Бухгалтеру /
Державні закупівлі

Оглавление

Чи може критерій оцінки термін виконання наукових досліджень мати 50% питомої ваги

Замовник при закупівлі наукових досліджень установив одним із критеріїв оцінки термін виконання цих досліджень та присвоїв цьому критерію 50% питомої ваги, через що переміг учасник з не найнижчою ціною. Інший учасник надіслав скаргу, аргументуючи цю ситуацію порушенням принципу економії в держзакупівлях. Чи були дії замовника правомірними та чи повинен замовник вживати заходів для задоволення скарги?

 

Замовник при закупівлі наукових досліджень установив одним із критеріїв оцінки термін виконання цих досліджень та присвоїв цьому критерію 50% питомої ваги, через що переміг учасник з не найнижчою ціною. Інший учасник надіслав скаргу, аргументуючи цю ситуацію порушенням принципу економії в держзакупівлях. Чи були дії замовника правомірними та чи повинен замовник вживати заходів для задоволення скарги?

Відповідно до частини п’ятої статті 28 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI (далі — Закон про закупівлі) замовник визначає переможця торгів з числа учасників, пропозиції конкурсних торгів яких не було відхилено згідно із Законом про закупівлі (у кількості не менше двох), на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених у документац ії конкурсних торгів.

Критеріями оцінки є:

• у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок — ціна;
• у разі здійснення закупівлі, яка має складний або спеціалізований характер (у т. ч. наукових досліджень), — ціна разом з іншими критеріями оцінки, зокрема такими, як: якість виконання робіт, послуг; умови оплати; строк виконання, гарантійне обслуговування тощо.

Одночасно Закон про закупівлі не містить визначення поняття «закупівля, що має складний або спеціалізований характер».

Віднесення предмета закупівлі до такого, що має складний або спеціалізований характер, проводиться замовником самостійно. Таке рішення повинно бути обґрунтованим. Зазначене обґрунтування може бути розглянуто на засіданні комітету з конкурсних торів та о формл ено відповідним протоколом.

Тож якщо замовник здійснює закупівлю, яка має складний або спеціалізований характер, він може застосувати, окрім ціни, інші критерії оцінки відповідно до частини п’ятої статті 28 Закону про закупівлю.

Водночас відповідно до частини шостої статті 28 Закону про закупівлі, якщо для визначення найбільш економічно вигідної пропозиції конкурсних торгів, окрім ціни, застосовуються й інші критерії оцінки, у документації конкурсних торгів визначається їх вартісний еквівалент або питома вага цих критеріїв у загальній оцінці пропозицій конкурсних торгів. Питома вага цінового критерію не може бути нижчою 50%.

Отже, замовник має право встановити одним із критеріїв оцінки термін виконання наукових досліджень та присвоїти йому 50% питомої ваги серед інших критеріїв при оцінці, якщо відповідно іншим критерієм буде ціна, якій також присвоєно 50% питомої ваги.