Может ли критерий оценки срока выполнения научных исследований иметь 50% удельного веса
В соответствии с частью пятой статьи 28 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) заказчик определяет победителя торгов из числа участников, предложения конкурсных торгов которых не были отклонены согласно Закону о закупках (в количестве не менее двух), на основе критериев и методики оценки, указанных в документации конкурсных торгов. Заказчик при закупке научных исследований установил одним из критериев оценки срок выполнения этих исследований и присвоил этому критерию 50% удельного веса, вследствие чего победил участник с не самой низкой ценой. Другой участник направил жалобу, аргументируя эту ситуацию нарушением принципа экономии в государственных закупках. Были ли действия заказчика правомерными и должен ли заказчик принимать меры для удовлетворения жалобы?
Заказчик при закупке научных исследований установил одним из критериев оценки срок выполнения этих исследований и присвоил этому критерию 50% удельного веса, вследствие чего победил участник с не самой низкой ценой. Другой участник направил жалобу, аргументируя эту ситуацию нарушением принципа экономии в государственных закупках. Были ли действия заказчика правомерными и должен ли заказчик принимать меры для удовлетворения жалобы?
В соответствии с частью пятой статьи 28 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) заказчик определяет победителя торгов из числа участников, предложения конкурсных торгов которых не были отклонены согласно Закону о закупках (в количестве не менее двух), на основе критериев и методики оценки, указанных в документации конкурсных торгов.
Критериями оценки являются:
- в случае осуществления закупки товаров, работ и услуг, которые производятся, выполняются или предоставляются не по отдельно разработанной спецификации (техническому проекту), для которых существует постоянно действующий рынок, — цена;
- в случае осуществления закупки, имеющей сложный или специализированный характер (в т. ч. научных исследований), — цена вместе с другими критериями оценки, в частности такими, как: качество выполнения работ, услуг; условия оплаты; срок выполнения, гарантийное обслуживание и т. п.
В то же время Закон о закупках не содержит определения понятия «закупка, имеющая сложный или специализированный характер».
Отнесение предмета закупки к имеющему сложный или специализированный характер осуществляется заказчиком самостоятельно. Такое решение должно быть обоснованным. Указанное обоснование может быть рассмотрено на заседании комитета по конкурсным торгам и оформлено соответствующим протоколом.
Итак, если заказчик осуществляет закупку, имеющую сложный или специализированный характер, он может применить, помимо цены, иные критерии оценки в соответствии с частью пятой статьи 28 Закона о закупках.
В то же время в соответствии с частью шестой статьи 28 Закона о закупках, если для определения наиболее экономически выгодного предложения конкурсных торгов, помимо цены, применяются и другие критерии оценки, в документации конкурсных торгов определяется их стоимостный эквивалент или удельный вес этих критериев в общей оценке предложений конкурсных торгов. Удельный вес ценового критерия не может быть ниже 50%.
Следовательно, заказчик имеет право установить одним из критериев оценки срок выполнения научных исследований и присвоить ему 50% удельного веса среди других критериев при оценке, если соответственно другим критерием будет цена, которой также присвоено 50% удельного веса.
