Может ли учреждение провести закупку продуктов питания за сэкономленные средства
Согласно части первой статьи 2 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) указанный Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 000 грн. (в строительстве — 300 000 грн.), а работ — 1 000 000 грн., кроме закупок по процедуре электронного реверсивного аукциона, условия применения которой установлены разделом VIII настоящего Закона, в том числе на техническое обслуживание, иную платную поддержку в будущем объекта закупки или выплат, связанных с использованием объектов права интеллектуальной собственности.Бюджетным учреждением согласно сметным назначениям были проведены открытые торги на закупку продуктов питания на сумму 1 276 800 грн. Наименьшее предложение составило 1 109 700 грн. Экономия в результате составляет более 160 000 грн. Может ли учреждение в конце года без проведения конкурсных торгов закупить продукты питания на 80 000 грн., воспользовавшись сэкономленными средствами?
Бюджетным учреждением согласно сметным назначениям были проведены открытые торги на закупку продуктов питания на сумму 1 276 800 грн. Наименьшее предложение составило 1 109 700 грн. Экономия в результате составляет более 160 000 грн. Может ли учреждение в конце года без проведения конкурсных торгов закупить продукты питания на 80 000 грн., воспользовавшись сэкономленными средствами?
Согласно части первой статьи 2 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) указанный Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 000 грн. (в строительстве — 300 000 грн.), а работ — 1 000 000 грн., кроме закупок по процедуре электронного реверсивного аукциона, условия применения которой установлены разделом VIII настоящего Закона, в том числе на техническое обслуживание, иную платную поддержку в будущем объекта закупки или выплат, связанных с использованием объектов права интеллектуальной собственности.
В соответствии с пунктом 24 части первой статьи 1 Закона о закупках предмет закупки — товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, для участия в которой участниками подаются предложения конкурсных торгов (квалификационные, ценовые предложения) или предложения на переговорах (в случае применения процедуры закупки у одного участника), или заявки (в случае применения процедуры электронного реверсивного аукциона). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом. Для проведения процедуры закупки должно быть не менее двух предложений/заявок, кроме случаев применения заказчиком процедуры закупки у одного участника.
Запрещается заключение договоров, предусматривающих расходование государственных средств до/без проведения процедур закупок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом (ст. 40 Закона о закупках). Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до исполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев, определенных в части пятой статьи 40 Закона о закупках.
В то же время, когда заказчику выделены дополнительные средства на закупку товаров, работ и услуг, которые заказчик объективно не мог предусмотреть в начале года или на момент осуществления первоначальной закупки. Осуществление закупок за счет таких средств возможно только после совершения заказчиком действий, предусмотренных частью первой статьи 4 Закона о закупках, в частности внесения изменений в годовой план.
Если сумма дополнительно выделенных средств не превышает указанные стоимостные пределы для проведения процедур закупок, заказчик определяет закупку как новый предмет и просто заключает отдельный договор.
Кроме того, заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов или применения Закона о закупках.
Учитывая, что средства сэкономлены заказчиком в результате проведения процедуры закупки, они могут считаться дополнительными средствами, поступление которых заказчик объективно не мог предусмотреть в начале года.
Итак, если следующая закупка, которая будет осуществлена за сэкономленные средства, не превышает стоимостные пределы, установленные статьей 2 Закона о закупках, заказчик может определить закупку как новый предмет и просто заключить отдельный договор.
Вместе с тем осуществление таких закупок должно быть обоснованным и документально подтвержденным.
