Закупка за дополнительно выделенные средства: как правильно выбрать процедуру закупки
В соответствии с частью первой статьи 2 Закона Украины Об осуществлении государственных закупок от 01.06.2010 № 2289-VI (<i>далее</i> — Закон о закупках) данный Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 тыс. грн. (в строительстве — 300 тыс. грн.), а работ — 1 млн. грн., кроме закупок по процедуре электронного реверсивного аукциона, условия применения которой установлены разделом VIII1 Закона о закупках, в т. ч. на техническое обслуживание, другую платную поддержку на будущее объекта закупки или выплат, связанных с использованием объектов права интеллектуальной собственности.Заказчику в начале 2013 года было выделено 80 тыс. грн. на закупку необходимых товаров. Поэтому было заключено прямое соглашение без проведения процедур закупок. В июле 2013 года заказчику было дополнительно выделено еще 170 тыс. грн. на закупку тех же товаров. Может ли заказчик на 170 тыс. грн. провести процедуру запроса ценовых предложений? Или, учитывая общую сумму на 2013 год, он обязан проводить открытые торги?
Заказчику в начале 2013 года было выделено 80 тыс. грн. на закупку необходимых товаров. Поэтому было заключено прямое соглашение без проведения процедур закупок. В июле 2013 года заказчику было дополнительно выделено еще 170 тыс. грн. на закупку тех же товаров. Может ли заказчик на 170 тыс. грн. провести процедуру запроса ценовых предложений? Или, учитывая общую сумму на 2013 год, он обязан проводить открытые торги?
В соответствии с частью первой статьи 2 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) данный Закон применяется ко всем заказчикам и закупкам товаров, работ и услуг, которые полностью или частично осуществляются за счет государственных средств, при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 100 тыс. грн. (в строительстве — 300 тыс. грн.), а работ — 1 млн. грн., кроме закупок по процедуре электронного реверсивного аукциона, условия применения которой установлены разделом VIII1 Закона о закупках, в т. ч. на техническое обслуживание, другую платную поддержку на будущее объекта закупки или выплат, связанных с использованием объектов права интеллектуальной собственности.
Часть четвертая статьи 40 Закона о закупках запрещает заключение договоров, предусматривающих расходование государственных средств до/без проведения процедур закупок, кроме случаев, предусмотренных Законом о закупках.
В случае получения заказчиком дополнительных средств на закупку товаров, работ и услуг, которое заказчик объективно не мог предусмотреть в начале года или на момент осуществления первоначальной закупки, осуществление закупок за счет таких средств возможно только после совершения заказчиком действий, предусмотренных частью первой статьи 4 Закона о закупках, в частности, внесения изменений в годовой план и определения нового предмета закупки в рамках новой запланированной процедуры закупки.
Кроме того, заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежания проведения процедуры открытых торгов или применения Закона о закупках (ч. 2 ст. 4 Закона о закупках).
В то же время осуществление такой закупки должно быть обоснованным и документально подтвержденным.
Выбор процедуры закупки заказчиком на дополнительно полученные средства осуществляется исходя из ожидаемой стоимости такой закупки в порядке, определенном Законом о закупках, с учетом стоимостных пределов, предусмотренных частью первой статьи 2 Закона о закупках.
В соответствии с частью первой статьи 35 Закона о закупках заказчик осуществляет закупку путем применения процедуры запроса ценовых предложений в отношении товаров и услуг, для которых существует постоянно действующий рынок, при условии, что их стоимость не превышает 200 тыс. грн.
Следовательно, заказчик самостоятельно определяет, какую процедуру провести на дополнительно выделенные 170 тыс. грн. и может применить как открытые торги, так и процедуру запроса ценовых предложений.
