Преимущества и недостатки налогообложения продажи валют

Независимые экономисты уже длительный период времени делают прогнозы относительно существенного девальвационного процесса. Быстрое уменьшение золотовалютных резервов, а также экстравагантные действия политической власти в валютном регулировании указывают, что состояние Украины на валютном рынке приближается к критическому. Главным фактором длительного действия обесценивания гривны является дефицит счета текущих операций, который в прошлом году составлял $10,2 млрд. В ближайшее время было внедрено несколько мер по поддержке гривны. Одна из них — это законопроект №11433 авторства Виталия Хомутынника, в котором говорится о введении 15-процентного налога на осуществление продажи валюты физическими лицами.

Налогообложение продажи валют в Украине приобретает актуальность с каждым днем и имеет противоречивый характер. Объем валютных кредитов украинцев на данный момент уже больше 10 млрд $, поэтому налог на покупку валюты был бы большим бременем. Проанализировав ситуацию, приняли решение предложить такой сбор только на продажу валют.

Главная задача налогообложения продажи валют — приближение к общеевропейским тенденциям, уменьшение валютных спекуляций и установление относительной стабильности национального курса. Данное возможное нововведение будет соответствовать международной практике налогообложения валютных обменных операций. Примером служат европейские страны, где каждый год растет комиссия на осуществление операций по обмену иностранных валют, но их ставка колеблется в пределах от 1 до 20% в зависимости от страны. Конечно же, лучше, чтобы нововведение касалось исключительно операций с наличными деньгами, потому что если это будет иметь какое-то отношение и к безналичным, то это может стать одной из причин подорожания иностранных товаров.

При условии действия данного решения продажа валюты действительно станет невыгодной для спекулянтов. Меры, которые будут задействованы, не дадут возможности спекулянтам зарабатывать на людях, которые до конца не осведомлены о том, что происходит.

Также указанный законопроект в случае принятия должен действовать в направлении укрепления гривны и уменьшения уровня существования долларизации экономики Украины.

Альтернативным вариантом является то, что после введения закона в действие при покупке валюты, чтобы решить — продать ее полностью без налога или оставить у себя, будет 2 месяца. Люди будут иметь возможность положить валюту в банк на депозит, чтобы не платить сбор, и по окончании срока вклада снять данную сумму, обменивая ее на гривну, не выплачивая 15 процентов.

Кроме того, введение указанной выше ставки налогообложения будет стимулировать физических лиц к выплате заработка именно в национальной валюте. Следовательно, это еще может являться активной борьбой с выплатой заработной платы в конвертах — прозрачность доходов и повышение чистоты расчетов. Еще одна задача — пополнение средствами Пенсионного фонда. Это и является объяснением того, почему сбор составляет именно 15%. Потому что за базовое значение взяли ставку налога с физлиц, которая действует в Украине.

Но есть и негативная сторона этого вопроса, поскольку налогообложение продажи валют может вызвать недовольство граждан, уменьшить их сбережения именно на величину ставки налогообложения, приведет к увеличению инфляции, подорожанию иностранных товаров, увеличению доли теневой экономики и вызовет активизацию «черного» рынка обмена валют.

Приведенные выше аргументы в пользу взимания налога с продажи валют не выдерживают обычной проверки логикой. Есть только одно возможное объяснение: на грани дефолта в стране государству нужен прямой заем от народа, а о создании выгодных условий речь даже не идет.

Вводя такие меры, надо осознавать, что экономическая система всегда находит каналы, которыми ее потоки обходят большое количество непосильных барьеров. Конечно, значительная доля теневого оборота заработных плат перейдет на гривну, но сбережения на дальнейшее время будут делать в иностранной валюте. Тем более, если девальвационный потенциал уже составляет более чем 15–20%. По сути, этот законопроект имеет определенную цель — забрать 15% сбережений у людей. Это еще можно назвать своеобразным налогом на сбережения, понимая, что они являются основным денежным ресурсом, который существует в стране и может направляться на развитие экономики. Кроме того, люди обычно сберегают для крупных дорогостоящих покупок и делают это в течение длительного времени. Однако вполне вероятно, что таким методом правящая власть решила спровоцировать людей на массовый обмен валюты до введения налоговой ставки, а в дальнейшем не ввести ее или вообще отменить.

Взимание такого высокого процента с указанных выше операций станет причиной социального недовольства граждан и повысит инфляцию. Сейчас нельзя допускать, чтобы операции обычного экономического характера обременялись и создавались дополнительные нагрузки. Потому что это станет угрозой тенизации большой доли рынка, что вызовет снижение конкурентоспособности украинской экономики, которое повлечет за собой ухудшение инвестиционного климата в Украине (особенно отток иностранных инвестиций).

Чтобы защитить себя от инфляции и краха валютного курса, как это произошло в 2008 г., украинцы научились фиксировать свои сбережения и доходы в устойчивых валютах. Это вызывает недовольство у правящей ветви, что не дает возможности изымать средства у граждан с помощью скрытой эмиссии национальной валюты. Поэтому данный законопроект может лишить украинцев возможности защищать свои средства от действий Национального банка, который покрывает долю бюджетного дефицита с помощью печатания избыточной валюты. И какое в этой ситуации можно найти объяснение, когда человек в течение 5 лет сэкономил, например, 2 тыс. дол. на черный день, а теперь, когда он наступил, должен отдать государству 300 дол.? И попытка объяснить человеку после этой операции, что государство таким образом создает для него благо, будет просто невозможной. И сам ответ даже вызывает улыбку.

Введение 15-процентной ставки может активизировать невыгодный стране черный рынок обмена, который будет прототипом того, который был в Украине в девяностых годах двадцатого века. Кроме того, у людей появится потребность в обмене валют напрямую, то есть друг другу лично в руки. Есть большой риск, что данный законопроект может создать новый нелегальный бизнес в стране. Например, люди будут размещать объявление в Интернете о возможности обмена какой-то суммы и при этом не платить налог. Или же в соседних странах, таких как Польша, Беларусь или Молдова, доллар, возможно, можно будет обменять на гривну без 15-процентного налога. Я считаю, что большое количество людей, которые работают за пределами нашей страны, начнут делать именно так и еще при этом зарабатывать на курсовых разницах. И вообще это может популяризировать валютно-обменный туризм.

Таким образом, возможное нововведение имеет больше негативов, чем позитивов. Поэтому данный законопроект в такой трактовке не должен иметь места в Украине, потому что он будет иметь пагубное влияние как на состояние населения (домохозяйств), так и на экономику Украины в целом.

Одним из путей создания благоприятных условий для существования данного законопроекта как для населения, так и для государства является налогообложение только тех валютно-обменных операций, сумма которых составляет не менее 15 млн гривен. Таким образом, налоговое бремя не будет касаться обычных слоев населения. Если данный законопроект будет принят, то будут приниматься во внимание только незаконные операции неуплаты налогов на сумму свыше 2,5 млн гривен. Проверив это способом подсчетов, эта сумма составляет 15% от общего объема валютной операции, которая должна быть больше или составлять 15 млн грн. Эти денежные операции осуществляют только активные деятели теневой экономики, а не пенсионеры, учителя и врачи…

Как стало известно, за последние годы в офшоры из Украины было выведено более 50 млрд $. Применяя ставку налогообложения при каждой такой операции, расходы будут значительными, что и приведет к тому, что эта схема станет экономически неэффективной для теневого сектора. А также данный законопроект должен полностью освобождать от взимания данного налога людей, которые используют иностранную валюту как основное средство сбережения. Следовательно, все граждане, которые обменивают иностранную валюту не для получения прибыли на курсовых разницах, а как средство хранения и защиты сбережений, не должны облагаться налогом в банках. Законопроект о налогообложении продажи валют в такой трактовке может иметь успех в Украине и может действительно привести к улучшению экономической ситуации.