Проведен капитальный ремонт системы отопления и демонтаж труб: кому принадлежит металлолом
Прежде чем ответить на вопрос, определимся с видом работ, то есть с тем, был это текущий или капитальный ремонт. Для этого откроем Примерный перечень услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 № 150 (далее — Перечень). Согласно пункту 2.11 раздела 2 Перечня указанные работы подпадают под определение <b>капитального ремонта</b>.В детсаду зимой отремонтировали систему отопления. Заменили радиаторы, некоторые трубы вырезали и также заменили новыми. После ремонта остались старые радиаторы и трубы. Через некоторое время в детсад обратился подрядчик, чтобы забрать старые радиаторы и трубы на металлолом. Он мотивирует это тем, что в смете заложен возврат металлолома в обмен на материал, который он использовал. Как быть в этой ситуации?
В детсаду зимой отремонтировали систему отопления. Заменили радиаторы, некоторые трубы вырезали и также заменили новыми. После ремонта остались старые радиаторы и трубы. Через некоторое время в детсад обратился подрядчик, чтобы забрать старые радиаторы и трубы на металлолом. Он мотивирует это тем, что в смете заложен возврат металлолома в обмен на материал, который он использовал. Как быть в этой ситуации?
Прежде чем ответить на вопрос, определимся с видом работ, то есть с тем, был это текущий или капитальный ремонт. Для этого откроем Примерный перечень услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и услуг по ремонту помещений, домов, сооружений, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 10.08.2004 № 150 (далее — Перечень). Согласно пункту 2.11 раздела 2 Перечня указанные работы подпадают под определение капитального ремонта.
Если заказчиком работ является бюджетное учреждение — распорядитель бюджетных средств, то при заключении договора на выполнение работ по капитальному ремонту следует:
- соблюдать Общие условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве, утвержденные постановлением КМУ от 01.08.2005 № 668;
- использовать Примерный договор подряда в капитальном строительстве, утвержденный приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 27.10.2005 № 3.
Также при определении стоимости капитального ремонта необходимо обязательно руководствоваться национальным стандартом ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», введенным в действие с 01.01.2014 приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 05.07.2013 № 293 (далее — ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Пунктом 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 определяется обязательность использования этого документа при финансировании бюджетными средствами. А пунктом 1.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 установлено, что его применение обусловливается договором.
Следовательно, бюджетному учреждению в договоре подряда следовало бы указать: «Стоимость капитального ремонта определяется в соответствии с ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, введенным в действие приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 05.07.2013 № 293».
Если сметой на капитальный ремонт (локальными сметами) предусмотрен демонтаж труб и радиаторов, то в соответствии с пунктом 23 Порядка списания объектов государственной собственности, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 08.11.2007 № 1314, такие трубы и радиаторы после проведенного подрядной организацией демонтажа учреждение, на учете которого находится это помещение, приходует:
- как запасы — если трубы и радиаторы пригодны для ремонта другого оборудования или для дальнейшего использования;
- как металлолом — если они не пригодны для дальнейшего использования.
Частью первой статьи 4 Закона Украины «О металлоломе» от 05.05.1999 № 619-XIV предусмотрено, что операции с металлоломом осуществляются только специализированными или специализированными металлургическими перерабатывающими предприятиями, а также их приемными пунктами. Свою деятельность такие предприятия осуществляют на основании лицензии, выданной в установленном законодательством порядке.
Поступления на текущий, специальный регистрационные счета учреждения средств за сданные в виде лома и отходов черные металлы, в нашей ситуации — трубы и радиаторы, согласно части четвертой статьи 13 Бюджетного кодекса Украины относят к четвертой подгруппе первой группы собственных поступлений бюджетного учреждения.
Следовательно, требования организации-подрядчика о получении металла в виде труб и радиаторов в обмен на материал, использованный во время ремонтных работ, являются безосновательными. Бюджетное учреждение не имеет права передавать полученный от демонтажа металлолом подрядчику.
В случае если такой возврат предусмотрен договором или сметой, руководитель учреждения должен письменно обратиться к подрядчику с обоснованным предложением внести изменения в договор (смету) относительно условия «возврата металлолома», которое не соответствует законодательству. Если же подрядчик не согласится на такие изменения — обратиться в органы прокуратуры за защитой интересов государства с заявлением о признании положений договора (сметы) в этой части ничтожными.
