Обосновываем гарантии по оплате труда в коллективном договоре
<b>Да, обязательно.</b> Объясним почему.В ходе ревизии деятельности бюджетного учреждения работники финансовой инспекции указали, что некоторые выплаты заработной платы осуществлены без учета положений коллективного договора. Обязательно ли бюджетному учреждению заключать коллективный договор и на кого распространяется его действие?
В ходе ревизии деятельности бюджетного учреждения работники финансовой инспекции указали, что некоторые выплаты заработной платы осуществлены без учета положений коллективного договора. Обязательно ли бюджетному учреждению заключать коллективный договор и на кого распространяется его действие?
Да, обязательно. Объясним почему.
В соответствии со статьей 2 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.1993 № 3356-XII (далее — Закон о коллективных договорах) и статьей 11 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования. Это означает, что коллективный договор должен заключаться и в учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета.
Следует отметить, что коллективный договор заключается между работодателем с одной стороны и одним или несколькими профсоюзными органами, а в случае отсутствия таких органов — представителями работников, избранными и уполномоченными трудовым коллективом, с другой стороны.
Содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции. В связи с тем, что конкретные размеры тарифных ставок, должностных окладов бюджетных учреждений устанавливаются централизованно, они не могут быть предметом переговоров. А вот все другие вопросы из сферы трудовых и социально-экономических отношений в пределах компетенции сторон и финансовых возможностей учреждений могут быть предметом переговоров при заключении коллективного договора.
Так, действующее законодательство предоставляет учреждениям право самостоятельно выбирать и устанавливать размеры надбавок, доплат, систему вознаграждений, премий и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством (ст. 15 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.1995 № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) и ст. 143 КЗоТ).
Условия и порядок премирования определяются и закрепляются в положении о премировании работников учреждения. Оно разрабатывается работодателем или уполномоченным им органом, согласовывается с профсоюзами и включается в коллективный договор. В этом положении должны быть четко указаны критерии и показатели премирования с учетом задач, стоящих перед коллективом и каждым работником.
Встречаются случаи, когда при наличии средств (предусмотренных на премирование в смете и образованных за счет экономии фонда оплаты труда) бюджетное учреждение осуществляет премирование работников к профессиональным праздникам и юбилейным датам без обусловленных в коллективном договоре порядка, условий и размеров этих выплат. В таком случае работники финансовой инспекции при проведении ревизий могут квалифицировать такие выплаты как осуществленные с нарушением требований статьи 15 Закона об оплате труда и статьи 97 КЗоТ, указав, что условия и размеры выплат не установлены коллективным договором.
Итак, коллективный договор является нормативным актом, который регулирует производственные, трудовые и социально-экономические отношения в учреждении и должен заключаться в обязательном порядке.
Положения коллективного договора в соответствии со статьей 9 Закона о коллективных договорах и статьей 18 КЗоТ распространяются на всех работников учреждения независимо от того, являются ли они членами профсоюза, и являются обязательными как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников учреждения. То есть установленные в коллективном договоре гарантии по оплате труда, социальные льготы и компенсации, другие условия регулирования социально-экономических и трудовых отношений распространяются на всех работников учреждения, состоящих с ним в трудовых отношениях. Собственник или уполномоченный им орган должен соблюдать свои обязательства в отношении всех работников. С другой стороны, все работники должны соблюдать свои обязательства, взятые от их имени профсоюзным органом или другой организацией, подписавшей коллективный договор.
