Осуществляем закупку за государственные средства в начале бюджетного года
В конце года, когда учреждения активно начинают планирование закупок за государственные средства на следующий год, возникает множество вопросов. Чаще всего они касаются законодательных требований, которые необходимо учитывать при продлении в будущем году действия договоров текущего года.Бюджетное учреждение планирует провести процедуру закупки в начале бюджетного года. Может ли оно провести процедуру закупки в начале 2014 года по договору, заключенному в 2013 году?
Бюджетное учреждение планирует провести процедуру закупки в начале бюджетного года. Может ли оно провести процедуру закупки в начале 2014 года по договору, заключенному в 2013 году?
В конце года, когда учреждения активно начинают планирование закупок за государственные средства на следующий год, возникает множество вопросов. Чаще всего они касаются законодательных требований, которые необходимо учитывать при продлении в будущем году действия договоров текущего года.
Обратимся в поиске ответов на них к положениям законодательства.
Да, в соответствии с частью шестой статьи 40 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VІ (далее — Закон о закупках) действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, не превышающем 20% суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, если расходы на эту цель утверждены в установленном порядке.
Правовую основу термина «расходы» найдем в бюджетном законодательстве, в частности в Бюджетном кодексе Украины (БК). Так, в соответствии с пунктом 13 части первой статьи 2 БК расходы бюджета — это средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом.
Рассмотрим, на какие договоры распространяется эта норма и какие действия должны быть выполнены заказчиком в случае ее применения.
Прежде всего при использовании указанной нормы заказчикам необходимо учитывать, что:
- во-первых, норма части шестой статьи 40 Закона о закупках распространяется на договоры о закупке, заключенные с соблюдением требований Закона о закупках;
- во-вторых, часть шестую статьи 40 Закона о закупках могут применять в своей деятельности все распорядители государственных средств, осуществляющие закупку в установленном Законом о закупках порядке;
- в-третьих, учитывая требования части первой статьи 631 Гражданского кодекса Украины (согласно которым сроком договора является время, в течение которого стороны могут осуществить свои права и выполнить свои обязанности в соответствии с договором), продление действия договора о закупке возможно в случае, когда срок его действия не истек в установленном действующим законодательством порядке;
- в-четвертых, 20% исчисляется от окончательной (конечной) стоимости заключенного договора о закупке с учетом внесенных в него изменений (при наличии).
Следовательно, норма части шестой статьи 40 Закона о закупках применяется заказчиком именно в случае необходимости проведения процедуры закупки в начале следующего года в объеме, достаточном для обеспечения потребности заказчика на время проведения такой процедуры закупки и не превышающем 20% определенной в договоре суммы.
При этом ограничения статьи 40 Закона о закупках относительно наличия утвержденных в установленном порядке расходов касаются распорядителей и/или получателей бюджетных средств, которые учитываются ими при заключении соответствующих дополнительных соглашений (на 20%) в части условий возникновения платежных обязательств заказчика.
