Проводить ли тендер, если стоимость строительных работ на двух отдельных зданиях превышает 1 млн грн.

Нужно ли проводить процедуры государственных закупок, если бюджетное учреждение планирует провести ремонт 10 кабинетов административного здания, а также провести реконструкцию крыши отдельного хозяйственного здания (котельной), если стоимость ремонта кабинетов — 600 тыс. грн., а реконструкции крыши котельной — 450 тыс. грн., то есть вместе стоимость работ составит 1,05 млн грн.?

Нужно ли проводить процедуры государственных закупок, если бюджетное учреждение планирует провести ремонт 10 кабинетов административного здания, а также провести реконструкцию крыши отдельного хозяйственного здания (котельной), если стоимость ремонта кабинетов — 600 тыс. грн., а реконструкции крыши котельной — 450 тыс. грн., то есть вместе стоимость работ составит 1,05 млн грн.?

Согласно пункту 26 части первой статьи 1 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) работы — это проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопутствующие работам услуги, в т. ч. геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, включаемые в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ.

Согласно Порядку определения предмета закупки, утвержденному приказом Минэкономики от 26.07.2010 № 921, определение предмета закупки работ осуществляется заказчиком в соответствии с пунктом 26 части первой статьи 1 Закона о закупках по объектам строительства и с учетом Правил определения стоимости строительства ДБН Д.1.1-1-2000, утвержденных приказом Госкомстроя от 27.08.2000 № 174 (далее — Правила).

В то же время объектом строительства является каждое обособленное здание (производственный корпус или цех, склад, жилой дом и т. п.) или сооружение (мост, туннель, платформа и т. п.) со всеми устройствами (галереями, эстакадами и т. п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, которые к нему относятся, а также, при необходимости, с инженерными сетями, прилегающими к нему. На строительство объекта должен быть составлен отдельный проект и смета или сметный расчет (объектная смета или объектный сметный расчет).

При составлении сметы или сметного расчета на объект строительства (объектная смета или объектный сметный расчет) следует учитывать, что согласно Правилам объектные сметы объединяют в своем составе по объекту в целом данные из локальных смет, а объектные сметные расчеты объединяют в своем составе по объекту в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению (пп. 2.2.3 и 2.2.4 п. 2.2 раздела 2 Правил).

В то же время согласно Правилам и Закону о закупках предмет закупки работ определяется по объектам строительства, и на каждый из таких объектов строительства составляется отдельная объектная смета или объектный сметный расчет. На отдельные виды работ составляются локальные сметы или локальные сметные расчеты, данные из которых объединяются при составлении объектных смет или объектных сметных расчетов (пп. 2.2.1 и 2.2.2 п. 2.2 раздела 2 Правил).

Учитывая изложенное, если работы проводятся по отдельным объектам, на которые составлены отдельные объектные сметы или сметные расчеты, заказчик руководствуется стоимостными пределами, установленными в части первой статьи 2 Закона о закупках, по каждому объекту, то есть если стоимость таких работ по этим объектам меньше 1 млн грн., их закупку заказчик может осуществлять без проведения процедур закупок.

Согласно части второй статьи 4 Закона о закупках заказчик не имеет права делить предмет закупки на части с целью избежать проведения процедуры открытых торгов или применения Закона о закупках.