Здійснюємо закупівлю за державні кошти на початку бюджетного року
Наприкінці року, коли в установах активно розпочинають планування закупівель за державні кошти на наступний рік, виникає безліч запитань. Найчастіше вони стосуються законодавчих вимог, які потрібно враховувати під час продовження у майбутньому році дії договорів поточного року.Бюджетна установа планує здійснити процедуру закупівлі на початку бюджетного року. Чи може вона провести процедуру закупівлі на початку 2014 року за договором, укладеним в 2013 році?
Бюджетна установа планує здійснити процедуру закупівлі на початку бюджетного року. Чи може вона провести процедуру закупівлі на початку 2014 року за договором, укладеним в 2013 році?
Наприкінці року, коли в установах активно розпочинають планування закупівель за державні кошти на наступний рік, виникає безліч запитань. Найчастіше вони стосуються законодавчих вимог, які потрібно враховувати під час продовження у майбутньому році дії договорів поточного року.
Звернемося у пошуку відповідей на них до положень законодавства.
Так, відповідно до частини шостої статті 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VІ (далі — Закон про закупівлі) дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної у договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Правове підгрунтя терміна «видатки» знайдемо у бюджетному законодавстві, зокрема у Бюджетному кодексі України (БК). Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 2 БК видатки бюджету — це кошти, спрямовані на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом.
Розглянемо, на які договори поширюється ця норма та які дії повинні бути виконані замовником у разі її застосування.
Насамперед під час використання вказаної норми замовникам необхідно враховувати, що:
- по-перше, норма частини шостої статті 40 Закону про закупівлі поширюється на договори про закупівлю, укладені з дотриманням вимог Закону про закупівлі;
- по-друге, частину шосту статті 40 Закону про закупівлі можуть застосовувати в своїй діяльності всі розпорядники державних коштів, які здійснюють закупівлю в установленому Законом про закупівлі порядку;
- по-третє, ураховуючи вимоги частини першої статті 631 Цивільного кодексу України (за якими строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов’язки відповідно до договору), продовження дії договору про закупівлю можливе у разі, коли строк його дії не закінчився у встановленому чинним законодавством порядку;
- по-четверте, 20% обчислюється від остаточної (кінцевої) вартості укладеного договору про закупівлю з урахуванням змін, внесених до нього (у разі наявності).
Отже, норма частини шостої статі 40 Закону про закупівлі застосовується замовником саме у разі необхідності проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, який достатній для забезпечення потреби замовника на час проведення такої процедури закупівлі та не може перевищувати 20% визначеної у договорі суми.
При цьому обмеження статті 40 Закону про закупівлі щодо наявності затверджених в установленому порядку видатків стосуються розпорядників та/або одержувачів бюджетних коштів, які враховуються ними під час укладання відповідних додаткових угод (на 20%) у частині умов щодо виникнення платіжних зобов’язань замовника.
