Сумма индексации — составляющая заработной платы
Очередное ограничение заработной платы работников бюджетной сферы введено Законом Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 № 76-VIII (далее — Закон № 76). Бухгалтер начислил руководителю учреждения заработную плату, которая вместе с суммой индексации превышает максимальный месячный размер. Ведь с 01.01.2015 заработная плата работников бюджетных учреждений не может быть больше семи минимальных заработных плат. Распространяется ли такое ограничение на начисленные суммы индексации, отпускных, материальной помощи, премии?
Бухгалтер начислил руководителю учреждения заработную плату, которая вместе с суммой индексации превышает максимальный месячный размер. Ведь с 01.01.2015 заработная плата работников бюджетных учреждений не может быть больше семи минимальных заработных плат. Распространяется ли такое ограничение на начисленные суммы индексации, отпускных, материальной помощи, премии?
Очередное ограничение заработной платы работников бюджетной сферы введено Законом Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 № 76-VIII (далее — Закон № 76).
Да, пунктом 10 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76 установлено, что в 2015 году максимальный месячный размер заработной платы (денежного обеспечения) народных депутатов Украины, членов Кабинета Министров Украины, прокуроров, работников государственных органов (кроме Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции) и других бюджетных учреждений, работников Национального банка Украины (далее — работники бюджетной сферы), судейского вознаграждения ограничивается 7 размерами минимальной заработной платы, а при сокращении численности работников — 10 размерами минимальной заработной платы.
В то же время, как предусмотрено пунктом 10 раздела III Закона № 76, в указанном максимальном размере не учитываются:
- пособие по временной нетрудоспособности;
- пособие на оздоровление;
- материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов;
- оплата времени ежегодного отпуска.
Индексация денежных доходов граждан — это установленный законами и другими нормативно-правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг (ст. 1 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.1991 № 1282-XII).
В соответствии с подпунктом 2.2.7 Инструкции по статистике заработной платы, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 13.01.2004 № 5, суммы выплат, связанных с индексацией заработной платы, включаются в фонд дополнительной заработной платы.
Следовательно, индексация денежных доходов населения является составляющей заработной платы. А поскольку установленное пунктом 10 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76 ограничение максимального месячного размера заработной платы касается составляющих заработной платы, оно распространяется и на начисление индексации.
Напомним, что абзацем пятым статьи 18 Закона Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» от 05.10.2000 № 2017-III устанавливаются государственные гарантии по индексации доходов населения в условиях роста цен. Поэтому начисление индексации является обязательным.
Учитывая указанное, после начисления обязательных выплат работникам бюджетной сферы (должностной оклад, надбавка за ранг, надбавка за выслугу лет и т. п.) бухгалтер должен начислить сумму индексации, а уже затем по решению руководителя и с учетом установленного максимального месячного размера заработной платы начислить поощрительные выплаты и выплаты стимулирующего характера (надбавка за высокие достижения в труде, премии, доплаты за совмещение профессий и т. п.), предусмотренные законодательством и установленные коллективным договором.
