Внедрение программно-целевого метода на местном уровне: с 2015 года по решению местного совета

Расходная часть сельского бюджета на 2015 год предварительно запланирована по шести КФК. Как сейчас формировать расчеты по соответствующим КФК на 2015 год, ведь внедряется ПЦМ на местном уровне и обновленная классификация расходов?

Расходная часть сельского бюджета на 2015 год предварительно запланирована по шести КФК. Как сейчас формировать расчеты по соответствующим КФК на 2015 год, ведь внедряется ПЦМ на местном уровне и обновленная классификация расходов?

Основные подходы к внедрению программно-целевого метода составления и исполнения местных бюджетов утверждены приказом Министерства финансов Украины от 02.08.2010 № 805 (далее — Основные подходы). Согласно разделу III Основных подходов программно-целевой метод (далее — ПЦМ) на уровне местных бюджетов будет внедряться в три этапа, в частности на III этапе (2014 год) — внедрение составления и исполнения местных бюджетов по ПЦМ.

В декабре 2014 года Минфин обновил Основные подходы. Поэтому теперь III этап внедрения ПЦМ будет таким: «III этап — применение ПЦМ на уровне местных бюджетов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Украины» (приказ Министерства финансов Украины «О внесении изменений в основные подходы программно-целевого метода составления и исполнения местных бюджетов» от 02.12.2014 № 1194).

Согласно части первой статьи 20 БК в бюджетном процессе ПЦМ применяется на уровне государственного бюджета и на уровне местных бюджетов (по решению Верховной Рады АР Крым, соответствующего местного совета).

Итак, если ранее внедрение ПЦМ предусматривалось для всех без исключения распорядителей средств местных бюджетов, то сейчас распорядители средств местных бюджетов могут применять ПЦМ по решению соответствующего местного совета.

Как предусмотрено частью второй статьи 10 БК, программная классификация расходов и кредитования государственного бюджета (местного бюджета) формируется центральным органом исполнительной власти (далее — ЦОИВ), обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики (местным финансовым органом) по предложениям, представленным главными распорядителями бюджетных средств при составлении проекта закона о Государственном бюджете Украины (проекта решения о местном бюджете) в бюджетных запросах. Она формируется с учетом типовой программной классификации расходов и кредитования местного бюджета, которая утверждается центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной бюджетной политики.

До применения ПЦМ в бюджетном процессе на уровне местных бюджетов используется временная классификация расходов и кредитования местных бюджетов, которую утверждает ЦОИВ, обеспечивающий формирование государственной бюджетной политики.

Кроме того, приказом Министерства финансов Украины от 02.12.2014 № 1195 утверждены новые:

• Структура кодирования программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов;
• Типовая программная классификация расходов и кредитования местных бюджетов/Временная классификация расходов и кредитования для бюджетов местного самоуправления, которые не применяют программно-целевой метод.

Итак, с января 2015 года местные советы самостоятельно будут принимать решения о применении ПЦМ. В случае неприменения ПЦМ будет применяться Временная классификация расходов и кредитования для бюджетов местного самоуправления, которые не применяют программно-целевой метод, вместо Типовой программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов.