Бюджетные запросы — 2016: какие формы бюджетных запросов применять
<b>Да</b>, применять нужно именно новые формы. И вот почему.Должен ли городской совет при составлении бюджетных запросов на 2016 год и прогнозов на два последующих года использовать новые типовые формы бюджетных запросов для формирования местных бюджетов? Ведь он пока ещё не применяет программно-целевой метод в бюджетном процессе.
Должен ли городской совет при составлении бюджетных запросов на 2016 год и прогнозов на два последующих года использовать новые типовые формы бюджетных запросов для формирования местных бюджетов? Ведь он пока ещё не применяет программно-целевой метод в бюджетном процессе.
Да, применять нужно именно новые формы. И вот почему.
Прежде всего отметим, что программно-целевой метод (далее — ПЦМ) в бюджетном процессе на уровне местных бюджетов, имеющих взаимоотношения с государственным бюджетом, применяют, начиная с составления проектов местных бюджетов на 2017 год (п. 18 разд. VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины; БК).
При формировании местных бюджетов бюджетные запросы на 2016 год следует составлять по формам, утверждённым приказом Министерства финансов Украины «Об утверждении типовых форм бюджетных запросов для формирования местных бюджетов» от 17.07.2015 № 648 (приказ вступил в силу 28.08.2015; далее — Приказ № 648). Ведь, руководствуясь пунктом 3 Приказа № 648, местные финансовые органы должны обеспечивать разработку и доведение до главных распорядителей бюджетных средств инструкций по подготовке бюджетных запросов согласно типовым формам бюджетных запросов, утверждённым этим приказом, и с учётом особенностей составления проектов местных бюджетов.
До внедрения ПЦМ участники бюджетного процесса в таких формах указывают код и наименование временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов, утверждённой приказом Министерства финансов Украины «О бюджетной классификации» от 14.01.2011 № 11. Такое требование содержит примечание к каждой из форм, утверждённых Приказом № 648. А поскольку все формы содержат показатели прогноза на два последующих года, то эти показатели заполняют в таком же порядке.
Отметим также, что до внедрения ПЦМ бюджетные учреждения и другие участники бюджетного процесса в формах отчётности в строке «Код и наименование программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов (Типовой программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов/Временной классификации расходов и кредитования для бюджетов местного самоуправления, не применяющих программно-целевой метод)» указывают код и наименование временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов (п. 1.10 Порядка составления финансовой, бюджетной и иной отчётности распорядителями и получателями бюджетных средств, утверждённого приказом Министерства финансов Украины от 24.01.2012 № 44).
Только после внедрения ПЦМ на местном уровне местные бюджеты, которые не будут применять ПЦМ в бюджетном процессе, вместо кода программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов будут указывать код Временной классификации расходов и кредитования для бюджетов местного самоуправления, не применяющих ПЦМ, утверждённой приказом Минфина от 02.12.2014 № 1195 (далее — Приказ № 1195). А местные бюджеты, которые внедрят ПЦМ в бюджетном процессе, будут применять Структуру кодирования программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов и код Типовой программной классификации расходов и кредитования местных бюджетов, утверждённые Приказом № 1195.
