Вносим изменения в документацию конкурсных торгов

Заказчик в апреле 2013 года начал закупку услуг по процедуре открытых торгов, включив в документацию конкурсных торгов квалификационное требование к участникам о подтверждении наличия оборудования и материально-технической базы лишь в виде справки произвольной формы о перечне имеющегося оборудования. Однако в мае 2013 года вступили в силу очередные изменения в Закон о закупках. Нужно ли вносить изменения в документацию конкурсных торгов?

Заказчик в апреле 2013 года начал закупку услуг по процедуре открытых торгов, включив в документацию конкурсных торгов квалификационное требование к участникам о подтверждении наличия оборудования и материально-технической базы лишь в виде справки произвольной формы о перечне имеющегося оборудования. Однако в мае 2013 года вступили в силу очередные изменения в Закон о закупках. Нужно ли вносить изменения в документацию конкурсных торгов?

Законом Украины «О внесении изменения в статью 16 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 04.04.2013 № 182-VII (далее — Закон № 182) в абзаце втором части второй статьи 16 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» от 01.06.2010 № 2289-VI (далее — Закон о закупках) один из квалификационных критериев был дополнен требованием о наличии оборудования и материально-технической базы, в т. ч. собственных производственных мощностей и/или центров обслуживания на территории Украины.

Согласно статье 5 Гражданского кодекса Украины акт гражданского законодательства не имеет обратного действия во времени, кроме случаев, когда он смягчает или отменяет гражданскую ответственность лица либо имеется прямое указание в законе об обратном действии во времени.

В то же время согласно решению Конституционного Суда Украины от 09.02.1999 № 1-рп/99 придание обратного действия во времени нормативно-правовым актам может быть предусмотрено путём прямого указания об этом в законе или в ином нормативно-правовом акте.

Учитывая то, что Закон № 182-VII не содержит такого указания, заказчики завершают процедуры закупки согласно требованиям законодательства, действующего на момент, когда процедура закупки была начата.

Однако заказчик до момента раскрытия предложений конкурсных торгов может по собственной инициативе, в соответствии с частью второй статьи 23 Закона о закупках, внести изменения в документацию конкурсных торгов и установить обновлённое квалификационное требование и способ его подтверждения, в частности, и относительно наличия у участника собственных производственных мощностей и/или центров обслуживания на территории Украины.

В таком случае заказчик должен продлить срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее чем на семь дней и письменно уведомить в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении указанных изменений всех лиц, которым была выдана документация конкурсных торгов.