Готовимся к новому бюджетному году и составляем сеть распорядителей
Часть третья статьи 10 Бюджетного кодекса Украины (БК) устанавливает, что главные распорядители бюджетных средств <b>определяют сеть распорядителей</b> бюджетных средств нижестоящего уровня и получателей бюджетных средств с учетом требований по формированию единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств и данных такого реестра. Должно ли бюджетное учреждение — главный распорядитель средств местного бюджета перед завершением бюджетного года обновлять сеть распорядителей бюджетных средств?
Должно ли бюджетное учреждение — главный распорядитель средств местного бюджета перед завершением бюджетного года обновлять сеть распорядителей бюджетных средств?
Часть третья статьи 10 Бюджетного кодекса Украины (БК) устанавливает, что главные распорядители бюджетных средств определяют сеть распорядителей бюджетных средств нижестоящего уровня и получателей бюджетных средств с учетом требований по формированию единого реестра распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств и данных такого реестра.
Сеть распорядителя средств местного бюджета — сгруппированная в соответствии с законодательством главным распорядителем средств местного бюджета, распорядителем нижестоящего уровня, имеющим собственную сеть (далее — главный распорядитель) информация о распорядителях нижестоящего уровня, которые в своей деятельности подчинены этому распорядителю и/или деятельность которых координируется им, и получателях средств местного бюджета (абз. 2 п. 1.3 Порядка казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 23.08.2012 № 938; далее — Порядок № 938).
Главные распорядители определяются решением о местном бюджете в соответствии с пунктами 2 и 3 части второй статьи 22 БК. В частности, главными распорядителями по бюджетным назначениям, определенным решениями о местных бюджетах, могут быть исключительно (п. 3 ч. 2 ст. 22 БК):
- местные государственные администрации;
- исполнительные органы и аппараты местных советов (секретариат Киевского городского совета);
- структурные подразделения местных государственных администраций, исполнительных органов местных советов в лице их руководителей;
- председатель местного совета, если согласно закону этим местным советом не создан исполнительный орган.
До начала бюджетного периода главные распорядители определяют сеть распорядителей нижестоящего уровня и получателей бюджетных средств, которые согласно решению (проекту решения) о соответствующем местном бюджете уполномочены на выполнение программ и мероприятий, проводимых за счет средств бюджета. При этом они обязательно указывают статус этих исполнителей (а именно распорядитель бюджетных средств или получатель бюджетных средств) и орган Казначейства, в котором эти исполнители обслуживаются (п. 4.1 Порядка № 938). Так же должны действовать и распорядители нижестоящего уровня, к сфере управления которых относятся другие распорядители бюджетных средств или получатели бюджетных средств.
Итак, до начала бюджетного периода составленную согласно требованиям пункта 4.3 Порядка № 938 сеть (реестр изменений в сеть) на бумажных и электронных носителях информации должны подать соответствующему органу Казначейства:
- главные распорядители — не позднее чем за 15 дней;
- распорядители нижестоящего уровня — не позднее чем за 10 дней.
Отметим, что они обязательно должны включить в сеть распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств, состоящих в их сети в текущем бюджетном году и на конец этого бюджетного периода имеющих бюджетную задолженность. Ведь главные распорядители (распорядители нижестоящего уровня) будут нести согласно бюджетному законодательству ответственность в случае, если до 1 марта 2016 года не включат в сеть текущего бюджетного периода таких распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств и для них в сметах (планах ассигнований, планах использования) не будут предусмотрены ассигнования для погашения такой задолженности.
