Планируем расходы на природоохранные мероприятия

В настоящее время экологический налог в соответствии с Бюджетным кодексом Украины зачисляется в поступления общего фонда местного бюджета. А расходы на природоохранные мероприятия осуществляют только по КТКВК 200000 «Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность». По какому фонду местного бюджета запланировать расходы на природоохранные мероприятия? Можно ли по общему фонду местного бюджета предусматривать капитальные расходы на природоохранные мероприятия?

В настоящее время экологический налог в соответствии с Бюджетным кодексом Украины зачисляется в поступления общего фонда местного бюджета. А расходы на природоохранные мероприятия осуществляют только по КТКВК 200000 «Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность». По какому фонду местного бюджета запланировать расходы на природоохранные мероприятия? Можно ли по общему фонду местного бюджета предусматривать капитальные расходы на природоохранные мероприятия?

Природоохранные мероприятия финансируются за счет Государственного бюджета Украины, бюджета АР Крым, местных бюджетов, средств предприятий, учреждений и организаций, фондов охраны окружающей природной среды, добровольных взносов и других средств (ст. 42 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25.06.1991 № 1264-XII).

В соответствии с Временной классификацией расходов и кредитования местных бюджетов (с переходной таблицей к функциональной классификации расходов и кредитования бюджета), утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 14.01.2011 № 11, программы природоохранных мероприятий, которые финансируются из местных бюджетов, распределяются по следующим КТКВК:

• 200100 «Охрана и рациональное использование водных ресурсов»;
• 200200 «Охрана и рациональное использование земель»;
• 200300 «Создание защитных лесных насаждений и полезащитных лесных полос»;
• 200400 «Охрана и рациональное использование минеральных ресурсов»;
• 200600 «Сохранение природно-заповедного фонда»;
• 200700 «Другие природоохранные мероприятия».

При распределении программ природоохранных мероприятий по КТКВК необходимо руководствоваться Перечнем видов деятельности, относящихся к природоохранным мероприятиям, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.09.1996 № 1147.

Как установлено Бюджетным кодексом Украины (БК), с 01.01.2015 экологический налог зачисляется в общий фонд:

• бюджетов городов республиканского АР Крым и областного значения, городов Киева и Севастополя, районных бюджетов, бюджетов объединенных территориальных общин в размере 25% (п. 43 ч. 1 ст. 64 БК);
• бюджета АР Крым, областных бюджетов — 55% (п. 33 ч. 1 ст. 66 БК);
• бюджетов городов районного значения, сельских, поселковых бюджетов — 25% (п. 204 ч. 1 ст. 69 БК).

Напомним, что до 01.01.2015 экологический налог зачислялся в специальный фонд соответствующего бюджета. Как правило, в отдельных местных бюджетах на 01.01.2015 образовались остаток таких средств по специальному фонду и кредиторская задолженность по выполнению программ природоохранных мероприятий (в разрезе КТКВК).

Расходы на погашение в 2015 году кредиторской задолженности по выполнению программ природоохранных мероприятий за прошлые годы необходимо планировать по специальному фонду бюджета (в части средств остатка поступлений экологического налога прошлых лет).

Если программы природоохранных мероприятий прошлых лет выполнены или если объем кредиторской задолженности по выполнению программ природоохранных мероприятий за прошлые годы меньше остатка поступлений экологического налога, образовавшегося по состоянию на 01.01.2015, то такой остаток в соответствии с частью второй статьи 72 БК можно перевести в общий фонд местного бюджета.

С момента зачисления в общий фонд остатка средств спецфонда (а именно экологического налога прошлых лет), а также поступлений в 2015 году части экологического налога целевое назначение таких средств (поступлений) утрачивается. То есть в местном бюджете расходы на программы природоохранных мероприятий могут быть запланированы в любом объеме.

Из местных бюджетов расходы на программы природоохранных мероприятий местного значения осуществляют за счет:

• общего фонда (или специального, если имеются соответствующие целевые поступления) — текущие и капитальные расходы (п. 13 ч. 1 ст. 91 БК);
• бюджета развития (специальный фонд) — исключительно капитальные расходы (ч. 3 ст. 71 БК).