Выплата работнику материальной помощи в следующем году
<b>Нет</b>, такие расходы являются незаконными. Объясним почему.В соответствии с приказом руководителя учреждения здравоохранения медицинской сестре в декабре 2013 года должна была быть предоставлена материальная помощь. Однако бухгалтер произвел начисление и выплату такой материальной помощи в январе 2014 года. Кредиторская задолженность на сумму материальной помощи по состоянию на 01.01.2014 в органе Казначейства не зарегистрирована. Законны ли такие расходы?
В соответствии с приказом руководителя учреждения здравоохранения медицинской сестре в декабре 2013 года должна была быть предоставлена материальная помощь. Однако бухгалтер произвел начисление и выплату такой материальной помощи в январе 2014 года. Кредиторская задолженность на сумму материальной помощи по состоянию на 01.01.2014 в органе Казначейства не зарегистрирована. Законны ли такие расходы?
Нет, такие расходы являются незаконными. Объясним почему.
Как определено частью первой статьи 3 Бюджетного кодекса Украины (БК), бюджетный период для всех бюджетов, составляющих бюджетную систему Украины, составляет один календарный год, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года.
Распорядители бюджетных средств имеют право осуществлять деятельность исключительно в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сметами, планами ассигнований общего фонда бюджета, планами предоставления кредитов из общего фонда бюджета, планами специального фонда (абз. 2 п. 43 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2014 № 228; далее — Порядок № 228).
Напомним, что бюджетное ассигнование — это полномочие распорядителя бюджетных средств, предоставленное в соответствии с бюджетным назначением, на принятие бюджетного обязательства и осуществление платежей, которое имеет количественные, временные и целевые ограничения.
То есть, если учреждение начисляло заработную плату в течение 2013 года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сметой, начислять материальную помощь в 2014 году за 2013 год оно не может. Ведь бюджетный период закончился.
Это объясняется тем, что в конце каждого бюджетного года все доходы, полученные учреждением для исполнения сметы, а также все фактические расходы и затраты, проведенные в отчетном году, списывают на результат исполнения сметы1.
1 О том, как определить финансовый результат, читайте в публикации Л. Кравченко «Определяем финансовый результат исполнения сметы бюджетного учреждения» еженедельника «Главбух:БЮДЖЕТ» № 48/2013 на с. 8 (прим. ред.).
Выплата материальной помощи в 2014 году за 2013 год возможна только при условии, что такая помощь была начислена в 2013 году в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сметой, и на конец года не была профинансирована. Сумма такой помощи должна быть зарегистрирована в органах Государственной казначейской службы Украины и отражена в форме № 7д, № 7м «Отчет о задолженности по бюджетным средствам» (приложение 11 к Порядку составления финансовой и бюджетной отчетности распорядителями и получателями бюджетных средств, утвержденному приказом Министерства финансов Украины от 24.01.2012 № 44).
Пунктом 2.1 Порядка регистрации и учета бюджетных обязательств распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 02.03.2012 № 309 (далее — Порядок № 309), определено, что распорядители бюджетных средств принимают бюджетные обязательства в пределах бюджетных ассигнований, установленных сметами (планами использования бюджетных средств),
Следовательно, проверяющие в актах ревизии будут трактовать такую материальную помощь как незаконно начисленную и выплаченную с нарушением статьи 3 БК и части пятой статьи 9 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 16.07.1999 № 996-XIV.
Как следует из пункта 5.1 Порядка № 309, обязательства, принятые учреждением без соответствующих бюджетных ассигнований или с превышением полномочий, установленных БК и законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете), не считаются бюджетными обязательствами и не подлежат оплате за счет бюджетных средств. Принятие таких обязательств является нарушением бюджетного законодательства. Расходы бюджета на покрытие таких обязательств не осуществляются.
За принятие таких обязательств на основании протокола о нарушении бюджетного законодательства применяются такие меры воздействия, как остановка операций с бюджетными средствами и приостановление бюджетных ассигнований (п. 5.2 Порядка № 309).
