Чи можна встановити доплату сільському голові за виконання обов’язків за вакантною посадою секретаря
Сільських голів преміюють, установлюють їм надбавки, надають матеріальну допомогу у порядку та розмірах, установлених постановою КМУ Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів від 09.03.2006 № 268 (<i>далі</i> — Постанова № 268), у межах затверджених видатків на оплату праці. Однак відповідно до підпункту 1 в пункту 2 Постанови № 268 <b>надбавка за високі досягнення у праці</b> або за виконання особливо важливої роботи <b>не встановлюється сільським головам</b>. А доплати за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників таких самих категорій персоналу встановлюють лише спеціалістам та службовцям (пп. 1 г п. 2 Постанови № 268), а не керівникам установ. Та й на додаток, як наголошує Міністерство праці та соціальної політики України в листі від 12.01.2009 № 22/13/84-09: встановлення <b>доплат за суміщення посад</b> та розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт умовами оплати праці для державних службовців <b>не передбачено</b>, як і не передбачено <b>доплати за виконання обов’язків за вакантною посадою</b>.У сільській раді немає секретаря через непроходження претендентами спецперевірки. Охочих на посаду секретаря з числа депутатів немає. Тож з вересня 2012 року посада секретаря вакантна. Чи можлива доплата за виконання роботи відсутнього секретаря до посадового окладу сільського голови?
У сільській раді немає секретаря через непроходження претендентами спецперевірки. Охочих на посаду секретаря з числа депутатів немає. Тож з вересня 2012 року посада секретаря вакантна. Чи можлива доплата за виконання роботи відсутнього секретаря до посадового окладу сільського голови?
Сільських голів преміюють, установлюють їм надбавки, надають матеріальну допомогу у порядку та розмірах, установлених постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 № 268 (далі — Постанова № 268), у межах затверджених видатків на оплату праці. Однак відповідно до підпункту 1 «в» пункту 2 Постанови № 268 надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи не встановлюється сільським головам. А доплати за виконання обов’язків тимчасово відсутніх працівників таких самих категорій персоналу встановлюють лише спеціалістам та службовцям (пп. 1 «г» п. 2 Постанови № 268), а не керівникам установ. Та й на додаток, як наголошує Міністерство праці та соціальної політики України в листі від 12.01.2009 № 22/13/84-09: встановлення доплат за суміщення посад та розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт умовами оплати праці для державних службовців не передбачено, як і не передбачено доплати за виконання обов’язків за вакантною посадою.
Тож виходить, що умовами оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування, визначеними Постановою № 268, не передбачено встановлювати доплату за виконання сільським головою обов’язків за вакантною посадою секретаря ради.
Як відомо, частина перша статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі — Закон про місцеве самоврядування) допускає, що у разі звільнення з посади сільського голови у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень його повноваження здійснює секретар відповідної ради. Однак Закон про місцеве самоврядування не допускає зворотного, тобто можливості голови сільської ради здійснювати повноваження секретаря ради. Повноваження сільського голови виписано частиною четвертою статті 42 Закону про місцеве самоврядування. І тут доречно нагадати статтю 19 Конституції України, яка вимагає, аби органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяли лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, попри той факт, що за відсутності секретаря сільради обсяг роботи сільського голови збільшився, розраховувати на доплату за таку роботу він не може. Питання підвищення заробітної плати сільського голови можна вирішити лише шляхом його преміювання, для чого необхідно зважати на обсяг коштів, затверджених в кошторисі на оплату праці, а рішення щодо преміювання сільського голови ухвалюється на засіданнях сесії сільської ради.
