Можно ли установить доплату сельскому голове за исполнение обязанностей по вакантной должности секретаря
Сельским головам выплачивают премии, устанавливают им надбавки, предоставляют материальную помощь в порядке и размерах, установленных постановлением КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 № 268 (<i>далее</i> — Постановление № 268), в пределах утвержденных расходов на оплату труда. Однако в соответствии с подпунктом 1 «в» пункта 2 Постановления № 268 <b>надбавка за высокие достижения в труде</b> или за выполнение особо важной работы <b>не устанавливается сельским головам</b>. А доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников таких же категорий персонала устанавливают только специалистам и служащим (пп. 1 «г» п. 2 Постановления № 268), а не руководителям учреждений. Кроме того, как отмечает Министерство труда и социальной политики Украины в письме от 12.01.2009 № 22/13/84-09: установление <b>доплат за совмещение должностей</b> и расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ условиями оплаты труда для государственных служащих <b>не предусмотрено</b>, так же как не предусмотрена <b>доплата за исполнение обязанностей по вакантной должности</b>.В сельском совете нет секретаря из-за непрохождения претендентами специальной проверки. Желающих занять должность секретаря из числа депутатов нет. Поэтому с сентября 2012 года должность секретаря вакантна. Возможна ли доплата за выполнение работы отсутствующего секретаря к должностному окладу сельского головы?
В сельском совете нет секретаря из-за непрохождения претендентами специальной проверки. Желающих занять должность секретаря из числа депутатов нет. Поэтому с сентября 2012 года должность секретаря вакантна. Возможна ли доплата за выполнение работы отсутствующего секретаря к должностному окладу сельского головы?
Сельским головам выплачивают премии, устанавливают им надбавки, предоставляют материальную помощь в порядке и размерах, установленных постановлением КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 № 268 (далее — Постановление № 268), в пределах утвержденных расходов на оплату труда. Однако в соответствии с подпунктом 1 «в» пункта 2 Постановления № 268 надбавка за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы не устанавливается сельским головам. А доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников таких же категорий персонала устанавливают только специалистам и служащим (пп. 1 «г» п. 2 Постановления № 268), а не руководителям учреждений. Кроме того, как отмечает Министерство труда и социальной политики Украины в письме от 12.01.2009 № 22/13/84-09: установление доплат за совмещение должностей и расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ условиями оплаты труда для государственных служащих не предусмотрено, так же как не предусмотрена доплата за исполнение обязанностей по вакантной должности.
Поэтому получается, что условиями оплаты труда должностных лиц местного самоуправления, определенными Постановлением № 268, не предусмотрено устанавливать доплату за исполнение сельским головой обязанностей по вакантной должности секретаря совета.
Как известно, частью первой статьи 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 № 280/97-ВР (далее — Закон о местном самоуправлении) допускается, что в случае освобождения от должности сельского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий или его смерти, а также в случае невозможности осуществления им своих полномочий его полномочия осуществляет секретарь соответствующего совета. Однако Закон о местном самоуправлении не допускает обратного, то есть возможности главы сельского совета осуществлять полномочия секретаря совета. Полномочия сельского головы изложены в части четвертой статьи 42 Закона о местном самоуправлении. И здесь уместно напомнить статью 19 Конституции Украины, которая требует, чтобы органы местного самоуправления, их должностные лица действовали только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
Итак, несмотря на тот факт, что при отсутствии секретаря сельсовета объем работы сельского головы увеличился, рассчитывать на доплату за такую работу он не может. Вопрос повышения заработной платы сельского головы можно решить только путем его премирования, для чего необходимо учитывать объем средств, утвержденных в смете на оплату труда, а решение о премировании сельского головы принимается на заседаниях сессии сельского совета.
