Определяем право госслужащих на участие в общественных объединениях
<b>Да, может.</b> И вот почему.Может ли государственный служащий быть общественным деятелем, членом общественной организации и принимать активное участие в общественной жизни общества?
Может ли государственный служащий быть общественным деятелем, членом общественной организации и принимать активное участие в общественной жизни общества?
Да, может. И вот почему.
Общественное объединение — это добровольное объединение физических лиц и/или юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности экономических, социальных, культурных, экологических и других интересов (ч. 1 ст. 1 Закона Украины «Об общественных объединениях» от 22.03.2012 № 4572). Членами (участниками) могут быть граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях и достигли 18 лет, а членами молодежной или детской общественной организации — 14 лет.
Государственные служащие, как указано в статье 11 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.1993 № 3723 (далее — Закон о госслужбе), пользуются правами и свободами, которые гарантируют гражданам Украины Конституция и законы Украины.
В соответствии со статьей 36 Конституции Украины граждане имеют право на свободу объединения в политические партии и общественные организации, за исключением ограничений, установленных законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей.
Впрочем, для государственных служащих установлены определенные ограничения в отношении политической и общественной деятельности. В статье 10 Закона Украины «О правилах этического поведения» от 17.05.2012 № 4722 определено, что лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления, действуют объективно, в частности в отношениях с общественностью, несмотря на личные интересы, личное отношение к каким-либо лицам, свои политические взгляды, идеологические, религиозные или иные личные взгляды либо убеждения.
Государственные служащие должны с надлежащим уважением относиться к правам, обязанностям и законным интересам граждан, их объединений, а также юридических лиц и не совершать действий, дискредитирующих орган государственной власти или порочащих репутацию государственного служащего. Также государственные служащие должны проявлять толерантность и уважение к различным религиозным организациям, чтить народные обычаи и национальные традиции, при этом не демонстрировать свои религиозные убеждения или предпочтения, не отдавать предпочтение каким-либо объединениям граждан, религиозным организациям независимо от их численности, статуса, конфессиональности, направлений деятельности и т. п. (п. 2.5 и 2.6 Общих правил поведения государственных служащих, утвержденных приказом Главного управления государственной службы Украины от 04.08.2010 № 214; далее — Правила поведения госслужащих).
Отметим, что государственным служащим запрещено участвовать в забастовках и совершать иные действия, препятствующие нормальному функционированию государственного органа (ч. 2 ст. 16 Закона о госслужбе). В то же время пунктом 1.8 Правил поведения госслужащего предусмотрено, что государственные служащие, как и другие граждане, имеют право на частную жизнь.
Итак, государственные служащие могут участвовать в политической или иной общественной деятельности только за пределами своих должностных обязанностей и рабочего времени и при условии, что во время такой деятельности они не будут использовать служебные полномочия и связанные с этим возможности с целью получения неправомерной выгоды.
