Індексація зарплати — правові основи та нюанси в Україні

Індексація являє собою механізм підвищення доходів населення, який дає можливість відшкодовувати підвищення цін на послуги та товари (згідно зі статтею 1 Закону України «Про індексацію»). Мета індексації — зберегти заробітну плату працівників від інфляції.

Процес інфляції регулюють два документи — Закон України «Про індексацію» та Положення №–1078. У цих документах закладено основні принципи індексації доходів.

Перший принцип. Право індексувати заробітну плату настає, якщо ІСЦ (індекс споживчих цін) перевищує значення індексації — 101%. Однак заробітна плата підвищується з 1-го числа місяця (наступного місяця), у якому було офіційне опублікування індексу споживчих цін (пункт 11 Положення 1078). Кожному працівникові розраховується персональний індекс для проведення індексації.

Другий принцип. Заробітну плату індексують у межах прожиткового мінімуму (частина 5 статті 2 Закону України «Про індексацію», пункт 4 Положення №–1078). Частина заробітної плати, що більша за прожитковий мінімум, не підлягає індексації.

Третій принцип. Індексують зарплати, що виплачуються постійно. Середній заробіток (лікарняні, відпускні тощо) не підлягає індексації.

Четвертий принцип. Місяць, у якому підвищується заробітна плата, є базовим місяцем для розрахунку наростаючих підсумків індексу споживчих цін. Однак не кожне підвищення зарплати робить місяць базовим.

Заробітна плата в базовому місяці не підлягає індексації, якщо сума збільшення доходу більша за суму індексації, яка нараховується в місяці підвищення. З місяця, наступного за базовим місяцем, розраховується наростаючим підсумком новий індекс споживчих цін до перевищення значення індексації (101%).

П'ятий принцип. У разі збільшення заробітної плати після 21 червня 2012 року діє правило: якщо дохід підвищується на суму меншу, ніж величина індексації, то визначається фіксована індексація. Уперше застосували це правило під час збільшення заробітної плати в липні 2012 року. Для того щоб визначити фіксовану суму індексації, у заробітній платі враховують постійні складові (надбавки, доплати, оклади) у розрахунку за весь відпрацьований місяць.

Фіксовану суму індексації виплачують до наступного збільшення зарплати, яке перевищить фіксовану величину. Збільшення заробітної плати в розмірі, меншому за фіксовану суму індексації, на розмір зарплати не впливає.

Шостий принцип. Коли працівник повністю відпрацьовує робочий час, сума індексації (а також фіксована величина) визначається за повним робочим часом, але оплачується за відпрацьований час.

Сьомий принцип. Особливі умови обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін і нарахування сум індексації діють для: 1) працівників, переведених на роботу до іншої установи або на іншу посаду; 2) новоприйнятих працівників; 3) працівників, які одночасно навчаються та отримують стипендію; 4) працівників-сумісників; 5) працівників, які повернулися після відпустки (догляд за дитиною).

Статтею 15 Закону №–1282 передбачено, що винні особи, які порушили законодавство про індексацію доходів працівників, притягуються до відповідальності. Адміністративна відповідальність передбачена, якщо не було проведено індексації грошових коштів працівників. Виходячи з того, що індексацією є зарплата, виплачена в неповному обсязі, або взагалі не виплачена, то це порушення належить до порушення трудового законодавства. Проведення індексації поширюється на будь-яке підприємство, організацію чи установу незалежно від форми господарювання та форми власності, а також поширюється на фізичних осіб, які користуються найманою працею.

Накладення адміністративних штрафів за статтею 41 КУпАП здійснюють посадові особи державних інспекцій з праці. Вони формують протоколи про адміністративні правопорушення, після оформлення та підписання протоколів формують справи, які направляються до судів, що ухвалюють рішення.

Для новоприйнятих працівників на підставі пункту 101 Положення №–1078 обчислюється індекс споживчих цін для індексації зарплати з того місяця, коли працівника прийнято на посаду. Індексація розраховується з урахуванням підвищеної зарплати в базовому місяці. Визначена сума індексації є фіксованою та виплачується до наступного підвищення.

У тому разі, коли підвищення зарплати не перевищує фіксовану величину, відбувається збільшення зарплати та додається фіксована сума індексації.

Особам, які працюють на півставки, індексація заробітної плати проводиться на підставі пункту 4 Положення №–1078. Згідно з цією нормою, якщо особа працює неповний робочий день, то індексація формується з розрахунку повного робочого часу, але виплачується пропорційно відпрацьованому. Можна вважати, що сума індексації для працівника, який працює на півставки, розраховується як відпрацювання на повну ставку, помножене на 0,5.

Міністерство соціальної політики визначило, що в разі підвищення працівникові зарплати, меншого за суму індексації, яка нараховується в місяці підвищення, відбувається збільшення зарплати, до якої додається сума індексації, визначена з урахуванням суми збільшеної зарплати. Розрахована індексація фіксується та виплачується в цьому розмірі до наступного підвищення зарплати, яке перевищить фіксовану індексацію.

Не передбачено механізму визначення індексації та її фіксованої величини, коли працівник відпрацював неповний робочий час.

Виходячи з того, що під час нарахування індексації враховується прожитковий мінімум, який визначається в розрахунку на місяць, то індексація та її фіксована величина повинні визначатися в розрахунку за повний відпрацьований робочий час, але виплачуються відповідно до відпрацьованого робочого часу.

Працівник, який відпрацював неповний робочий місяць (перебував у відрядженні, відпустці або на лікарняному листі), отримує виплати, які розраховуються виходячи із середньої зарплати (з урахуванням суми індексації).

Коли оплата відрядження не розраховується за середньою заробітною платою, то індексація та її фіксована величина виплачуються як за повний робочий час.

Коли працівник працює на 0,5 ставки, а потім переходить на місячну норму часу (при цьому ставка не збільшується), то базовий місяць не змінюється. Якщо здійснюється переведення працівника з 0,5 ставки на повну ставку зі збільшенням посадового окладу, то проводиться порівняння суми збільшення зарплати та індексації з розрахунку повного робочого часу.

Під час роботи в нічний і надурочний час відбувається збільшення посадового окладу та збільшення доплат за роботу в нічний час і за надурочні години. Це збільшення береться до уваги під час визначення базового місяця при проведенні індексації.

Якщо ставка не збільшується, а збільшуються лише доплати в нічний час і за надурочні (за рахунок відпрацьованих годин), то при підвищенні заробітної плати під час проведення індексації базовий місяць не змінюється.

Під час визначення базового місяця доплата за святкові дні не враховується, тому що ця доплата не є постійною.