Можно ли в ноябре на трёхмесячный срок проавансировать работы по реконструкции здания
<b>Нет,</b> в случае авансирования работ по капитальному строительству в ноябре 2012 года срок такого авансирования ограничивается периодом до 31 декабря 2012 года. И вот почему.Бюджетное учреждение в ноябре 2012 года получило бюджетные ассигнования на проведение реконструкции здания. Может ли учреждение предусмотреть в договоре подряда авансирование работ по капитальному строительству на срок, составляющий три месяца?
Бюджетное учреждение в ноябре 2012 года получило бюджетные ассигнования на проведение реконструкции здания. Может ли учреждение предусмотреть в договоре подряда авансирование работ по капитальному строительству на срок, составляющий три месяца?
Нет, в случае авансирования работ по капитальному строительству в ноябре 2012 года срок такого авансирования ограничивается периодом до 31 декабря 2012 года. И вот почему.
Условия предоставления предварительной оплаты (аванса) за счёт средств государственного бюджета определены Порядком государственного финансирования капитального строительства, утверждённым постановлением КМУ от 27.12.2001 № 1764 (далее — Порядок № 1764), и постановлением КМУ «Вопросы закупки товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» от 09.10.2006 № 1404 (далее — Постановление № 1404).
Пунктом 19 Порядка № 1764 установлено, что заказчик перечисляет подрядчику аванс, если это предусмотрено договором* (контрактом). Размер аванса не может превышать 30% стоимости годового объёма работ. Подрядчик обязуется использовать полученный аванс на приобретение и поставку необходимых для выполнения работ материалов, конструкций, изделий в течение трёх месяцев после получения аванса. По окончании трёхмесячного срока неиспользованные суммы аванса возвращаются заказчику.
Согласно пункту 1 Постановления № 1404 в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства заказчики могут предусматривать в соответствии с надлежащим образом оформленным решением главного распорядителя бюджетных средств предварительную оплату в случае закупки работ по капитальному строительству, капитальному ремонту, реконструкции и реставрации, приобретения основных средств и жилья. Здесь срок аванса также ограничен тремя месяцами.
В то же время абзац 38 пункта 1 Постановления № 1404 определяет, что заказчики осуществляют предварительную оплату только тех товаров, работ и услуг, которые согласно договорам предполагается поставить, выполнить и предоставить в течение текущего бюджетного года. Этим пунктом также выделены некоторые товары, работы и услуги, за которые разрешено осуществлять предварительную оплату и срок поставки (выполнения) которых может превышать текущий бюджетный год. Однако к таким исключениям не относятся закупки работ по капитальному строительству, капитальному ремонту, реконструкции и реставрации, приобретение основных средств и жилья.
Следовательно, в договоре подряда на реконструкцию здания условие об осуществлении предварительной оплаты должно устанавливаться с учётом пункта 1 статьи 3 Бюджетного кодекса Украины и абзаца 38 пункта 1 Постановления № 1404, то есть все авансовые платежи за такие работы ограничиваются текущим бюджетным периодом, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года.
* Об особенностях заключения договора с подрядной организацией и определения условий предварительной оплаты см. статью И. Хомичова «Заключаем договор подряда в строительстве» в еженедельнике «Главбух:БЮДЖЕТ» № 27/2013 на с. 26. (Прим. ред.).
