Уменьшение бюджетных ассигнований по общему фонду: правомерно ли
<b>Да</b>, правомерно. Объясним почему.В общеобразовательном учебном заведении (ОУЗ) средства, поступившие в качестве благотворительных взносов от родителей на приобретение мебели, израсходовали на ремонт помещения. Во время ревизии в ОУЗ фининспекторы расценили такие расходы как нецелевое использование бюджетных средств и, соответственно, нарушение бюджетного законодательства. На основании выписанной фининспекторами справки о нарушении бюджетного законодательства руководитель органа Госфининспекции принял решение о приостановлении в ОУЗ операций с бюджетными средствами по общему фонду на сумму нецелевого использования благотворительных взносов. Правомерно ли это?
В общеобразовательном учебном заведении (ОУЗ) средства, поступившие в качестве благотворительных взносов от родителей на приобретение мебели, израсходовали на ремонт помещения. Во время ревизии в ОУЗ фининспекторы расценили такие расходы как нецелевое использование бюджетных средств и, соответственно, нарушение бюджетного законодательства. На основании выписанной фининспекторами справки о нарушении бюджетного законодательства руководитель органа Госфининспекции принял решение о приостановлении в ОУЗ операций с бюджетными средствами по общему фонду на сумму нецелевого использования благотворительных взносов. Правомерно ли это?
Да, правомерно. Объясним почему.
Механизм уменьшения бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств (далее — распорядители) в случае совершения ими нарушений бюджетного законодательства, определенных пунктами 24, 29 и 38 статьи 116 Бюджетного кодекса Украины, устанавливает Порядок уменьшения бюджетных ассигнований распорядителям бюджетных средств, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 17.03.2011 № 255 (далее — Порядок уменьшения ассигнований). В частности, за нецелевое использование бюджетных средств распорядителю уменьшают бюджетные ассигнования на сумму такого использования.
Основанием для принятия решения об уменьшении бюджетных ассигнований является протокол о нарушении бюджетного законодательства или акт ревизии, в котором зафиксирован факт совершения распорядителем в текущем или прошлых годах одного из нарушений бюджетного законодательства. Такой протокол или акт ревизии составляет орган, уполномоченный контролировать соблюдение бюджетного законодательства. В частности, протокол составляют должностные лица Министерства финансов Украины, органов Государственной казначейской службы Украины, органов Государственной финансовой инспекции Украины, местных финансовых органов на основании документов и иных материалов, удостоверяющих факт нарушения бюджетного законодательства (абз. 1 п. 1 Порядка составления Протокола о нарушении бюджетного законодательства, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 15.11.2010 № 1370).
Исполнение решения об уменьшении бюджетных ассигнований предусматривает лишение полномочий на принятие бюджетного обязательства на сумму совершенного нарушения бюджетного законодательства на срок до завершения текущего бюджетного периода путем внесения изменений в роспись бюджета (смету).
Решение об уменьшении бюджетных ассигнований принимают по кодам экономической классификации расходов бюджета и классификации кредитования бюджета и соответствующей бюджетной программе (кодам временной классификации расходов и кредитования местных бюджетов), по которым установлено нарушение бюджетного законодательства, кроме бюджетных ассигнований по защищенным расходам соответствующего бюджета (п. 8 Порядка уменьшения ассигнований).
Как определяет абзац третий пункта 8 Порядка уменьшения ассигнований, в случае установления факта нарушения бюджетного законодательства по специальному фонду соответствующего бюджета решение об уменьшении бюджетных ассигнований принимают по общему фонду. Если распорядитель содержится исключительно за счет средств специального фонда соответствующего бюджета, то решение об уменьшении бюджетных ассигнований принимают по бюджетным ассигнованиям специального фонда соответствующего бюджета.
Решение об уменьшении бюджетных ассигнований доводят до сведения Казначейства, его территориального органа, обслуживающего распорядителя, и контролирующего органа, по документам которого принято такое решение, в течение двух рабочих дней с даты принятия такого решения.
Отметим: не допускается уменьшение бюджетных ассигнований за ранее выявленные (в т. ч. другим органом, уполномоченным контролировать соблюдение бюджетного законодательства) и устраненные нарушения бюджетного законодательства.
