Увольнение госслужащего: факта получения неправомерной выгоды нет
Согласно статье 32 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) перевод работника в другое учреждение допускается только с согласия работника. На практике такой перевод иначе классифицируется — как увольнение работника в связи с переводом, с его согласия, в другое учреждение (п. 5 ст. 36 КЗоТ). Обязательным условием для перевода работника в другое учреждение также является согласие руководителя учреждения, в которое желает перевестись работник. Поэтому руководитель учреждения, в которое переводится работник, направляет руководителю учреждения, из которого увольняется работник, письмо-ходатайство об увольнении.Лицо, которое сегодня занимает должность финансового инспектора одного из территориальных органов Госфининспекции, намерено уволиться в связи с переводом в другое учреждение. Руководство ГФИ отказывает в увольнении, мотивируя следующим: лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, согласно статье 10 Закона Украины О принципах предотвращения и противодействия коррупции запрещается заключать трудовые договоры (контракты) с учреждениями, если эти лица осуществляли полномочия по контролю, надзору или подготовке либо принятию соответствующих решений относительно деятельности этих учреждений. Правомерны ли действия руководства ГФИ, если такое лицо в течение последних 12 месяцев на проверку этого учреждения не направлялось?
Лицо, которое сегодня занимает должность финансового инспектора одного из территориальных органов Госфининспекции, намерено уволиться в связи с переводом в другое учреждение. Руководство ГФИ отказывает в увольнении, мотивируя следующим: лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, согласно статье 10 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» запрещается заключать трудовые договоры (контракты) с учреждениями, если эти лица осуществляли полномочия по контролю, надзору или подготовке либо принятию соответствующих решений относительно деятельности этих учреждений. Правомерны ли действия руководства ГФИ, если такое лицо в течение последних 12 месяцев на проверку этого учреждения не направлялось?
Согласно статье 32 Кодекса законов о труде Украины (КЗоТ) перевод работника в другое учреждение допускается только с согласия работника. На практике такой перевод иначе классифицируется — как увольнение работника в связи с переводом, с его согласия, в другое учреждение (п. 5 ст. 36 КЗоТ). Обязательным условием для перевода работника в другое учреждение также является согласие руководителя учреждения, в которое желает перевестись работник. Поэтому руководитель учреждения, в которое переводится работник, направляет руководителю учреждения, из которого увольняется работник, письмо-ходатайство об увольнении.
Руководитель учреждения, к которому обращается работник с просьбой уволить его в связи с переводом в другое учреждение, не имеет никаких обязательств перед работником или учреждением, обратившимися с ходатайством об увольнении. Поэтому он может по своему усмотрению заявление и ходатайство удовлетворить или отклонить.
Также следует отметить, что работнику, которого принимают на работу в порядке перевода в другое учреждение по согласованию между руководителями, не может быть отказано в приеме на работу (ч. 5 ст. 24 КЗоТ).
Статьей 10 Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» от 07.04.2011 № 3206-VI (далее — Закон № 3206) определены ограничения в отношении лиц, уволившихся с должностей или прекративших деятельность, связанную с выполнением функций государства, местного самоуправления. Согласно статье 10 Закона № 3206 лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, которые уволились с работы (службы) или иным образом прекратили деятельность, связанную с выполнением функций государства или местного самоуправления, в течение года со дня ее прекращения запрещается, в частности, заключать трудовые договоры (контракты) или совершать сделки в сфере предпринимательской деятельности с предприятиями, учреждениями или организациями независимо от формы собственности либо физическими лицами — предпринимателями, если лица, указанные в абзаце первом этой части, в течение года до дня прекращения выполнения функций государства или местного самоуправления осуществляли полномочия по контролю, надзору или подготовке либо принятию соответствующих решений относительно деятельности этих предприятий, учреждений или организаций либо физических лиц — предпринимателей.
Следовательно, если лицо, которое сегодня занимает должность финансового инспектора территориального органа Госфининспекции, в течение года до дня увольнения с должности не осуществляло полномочия по контролю, надзору или подготовке либо принятию соответствующих решений относительно деятельности бюджетного учреждения, в которое намерено перейти работать, изложенные ограничения на него не распространяются. Кроме того, отказ руководства ГФИ в увольнении этого финансового инспектора по переводу в другое учреждение со ссылкой на статью 10 Закона № 3206 является немотивированным.
