Включение в среднюю заработную плату суммы ежегодного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей при оплате ежегодного основного отпуска

В среднюю заработную плату включают различные виды доплат и надбавок. Централизованная бухгалтерия отдела образования не включает сумму ежегодного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей в среднюю заработную плату педагогических работников для оплаты ежегодных основных отпусков. Законно ли это?

В среднюю заработную плату включают различные виды доплат и надбавок. Централизованная бухгалтерия отдела образования не включает сумму ежегодного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей в среднюю заработную плату педагогических работников для оплаты ежегодных основных отпусков. Законно ли это?

В соответствии с пунктом 3 Порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 № 100 (далее — Порядок), при исчислении средней заработной платы во всех случаях её сохранения включаются:

• основная заработная плата;
• доплаты и надбавки за:
• • сверхурочную работу и работу в ночное время;
  • совмещение профессий и должностей;
  • расширение зон обслуживания или выполнение повышенных объёмов работ рабочими-повременщиками;
  • высокие достижения в труде (высокое профессиональное мастерство);
  • условия труда;
  • интенсивность труда;
  • руководство бригадой;
  • выслугу лет и другие;
• производственные премии и премии за экономию конкретных видов топлива, электроэнергии и тепловой энергии;
• вознаграждение по итогам годовой работы и за выслугу лет и т. п.

То есть перечень таких выплат, в том числе вознаграждений, не является исчерпывающим.

В то же время пунктом 4 Порядка предусмотрены конкретные выплаты, которые при исчислении средней заработной платы не учитываются, а в подпункте «б» указаны такие единовременные выплаты, как компенсация за неиспользованный отпуск, материальная помощь, пособие работникам, выходящим на пенсию, выходное пособие, перечень которых не является исчерпывающим, о чём свидетельствует слово «и т. п.».

Но эти выплаты действительно являются единовременными. Например, денежная компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск, в частности основной, выплачивается работнику один раз — в случае его увольнения или по желанию работника в соответствии со статьёй 24 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.1996 № 504/96-ВР. Пособие при выходе на пенсию и выходное пособие также являются единовременными, поскольку предоставляются при выходе на пенсию или в случае увольнения. Выплата работникам пособия осуществляется в определённых случаях, в зависимости от сложившихся обстоятельств, то есть является единовременной, а не системной.

Что касается ежегодного денежного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей, которое предоставляется педагогическим работникам в соответствии со статьёй 57 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.1991 № 1060-XII, то оно является государственной гарантией, носит системный характер, включается в структуру заработной платы. Ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей в соответствии с разработанными в учебных заведениях положениями, предусмотренными пунктом 3 Порядка использования средств, предусмотренных статьёй 68 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2000 год», утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 05.06.2000 № 898, во многих случаях выплачивается педагогическим работникам не единовременно, а несколько раз в год (например, по итогам учебного года, ко Дню работников образования и т. п.).

Поэтому ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины считает, что ежегодное вознаграждение за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей не является единовременным, поэтому его сумма должна включаться в среднюю заработную плату педагогическим работникам для оплаты ежегодных отпусков.

Однако Министерство социальной политики Украины указанную выплату считает единовременной, ссылаясь на то, что она выплачивается один раз в год, что следует из самого названия этой выплаты (письмо от 05.10.2007 № 717/13/84-07 в адрес ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины).

Учитывая изложенное и с целью реализации прав работника на включение суммы ежегодного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей в среднюю заработную плату для оплаты ежегодного отпуска, можно обратиться в судебные органы власти.