Бронирование работников с сентября 2026 года: зарплатный контроль без опасных подмен

Что изменилось с 1 сентября

Два теста, которые нельзя объединять

Начислено - не значит выплачено «на руки»

Как разбирать нестандартные месяцы

Совместители: место бронирования важнее совокупного дохода

Исключения нужно проверять по двум уровням

Почему 25 941 грн еще не означает критичность

Какие документы подготовить

Ежемесячный контроль в 1С/BAS: простой рабочий контур

Ошибки, которые обнаруживаются слишком поздно

Финальный чек-лист бухгалтера

Сентябрьское изменение легко пересказать одной строкой: зарплата должна быть не ниже 25 941 грн. Но для бухгалтера такой формулировки недостаточно. На практике нужно одновременно контролировать средний показатель по предприятию и начисления каждому работнику, который имеет бронь. Один показатель не заменяет другой, а выплата на банковскую карту вообще не является базой для сравнения.

Ниже правила изложены по состоянию на 5 сентября 2026 года. Для применения в конкретной компании важно сверять не только постановление Кабинета Министров № 76 в актуальной редакции, но и действующее решение того органа, который определяет критичность в соответствующей отрасли или регионе.

Что изменилось с 1 сентября

Для основной группы критически важных предприятий коэффициент увеличен с 2,5 до 3 минимальных зарплат. При минимальной зарплате 8 647 грн ориентир составляет:

8 647 грн × 3 = 25 941 грн.

Новый размер применяется в двух разных точках контроля:

• при оценке средней начисленной зарплаты застрахованных лиц - работников предприятия;
• при ежемесячной проверке начислений конкретному военнообязанному работнику, которому предоставлена отсрочка.

Для предприятий, которые находятся и фактически работают на определенных территориях возможных или активных боевых действий либо временно оккупированных территориях, предусмотрен отдельный ориентир 2,5 минимальной зарплаты - 21 618 грн. Здесь недостаточно бытового определения «прифронтовое предприятие»: должны одновременно выполняться условия о местонахождении, фактической деятельности, включении территории в официальный перечень и отсутствии установленной даты прекращения соответствующего статуса.

Переходный период завершился 1 сентября. Ранее действовавшая критичность не продлевалась автоматически сверх предусмотренного переходными нормами срока. Основные ответы о новых правилах, совместителях и переподтверждении собраны в официальном разъяснении Минэкономики.

Два теста, которые нельзя объединять

Тест 1. Средняя зарплата по предприятию

Это показатель работодателя за последний календарный месяц. Он не равен окладу директора, средней сумме в штатном расписании или среднему значению только по забронированным. Для расчета используются сведения месячного Налогового расчета сумм дохода, начисленного (выплаченного) физическим лицам, удержанного налога и начисленного единого взноса.

В письме от 7 августа 2026 года Минэкономики рекомендовало определять показатель по новой форме Налогового расчета так:

(строка 1.1 «сумма начисленной заработной платы» + строка 1.3 «оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет работодателя» + строка 1.4 «помощь по временной нетрудоспособности за счет ПФУ») ÷ строка 092 «количество работников в отчетном периоде, которым начислена заработная плата».

Это разъяснительный подход, а не новая самостоятельная норма. Его практическая ценность в том, что бухгалтер может собрать справку о средней зарплате из тех же показателей, которые затем увидят государственные информационные системы.

Тест 2. Начисления конкретному забронированному работнику

Отдельно проверяется каждый месяц срока отсрочки. Для большинства предприятий работнику должно быть начислено не менее 25 941 грн. Высокая средняя по компании не компенсирует недобор у конкретного забронированного. И наоборот: зарплата одного ключевого специалиста выше порога не исправляет средний показатель предприятия ниже установленного уровня.

Удобный контрольный пример:

• средняя зарплата по предприятию - 28 400 грн, но забронированному работнику начислено 24 900 грн: индивидуальный тест не пройден;
• забронированному начислено 31 000 грн, но средняя по предприятию - 25 500 грн: корпоративный тест не пройден;
• оба значения не ниже 25 941 грн: зарплатная часть проверки пройдена, но критичность еще не подтверждена автоматически.

Начислено - не значит выплачено «на руки»

Порог сравнивают с начисленной суммой до удержания налога на доходы физических лиц, военного сбора, алиментов и других удержаний. Сумма, перечисленная работнику после налогов, закономерно меньше и для этого контроля не подходит.

Дата перечисления зарплаты на карту также не заменяет месяц начисления. Если в сентябре погашена задолженность за август, сентябрьский показатель от этого не увеличивается. Если отпускные перечислены заранее, их нужно отражать по тем месяцам, к которым относятся дни отпуска, а не превращать месяц выплаты в искусственно высокий.

При этом требование о начисленной зарплате не дает права задерживать выплату. Своевременность выплаты и отсутствие задолженности перед работником остаются отдельными обязанностями работодателя.

Как разбирать нестандартные месяцы

Больничный

Для средней зарплаты предприятия формула Минэкономики прямо включает как первые пять дней нетрудоспособности за счет работодателя, так и пособие за счет Пенсионного фонда. Для индивидуального контроля Пенсионный фонд разъяснял: выплаты за дни временной нетрудоспособности учитываются в сумме, которая относится к соответствующему месяцу.

Главная практическая опасность - запоздалое отражение электронного больничного. До закрытия месяца бухгалтеру стоит сформировать предварительный расчет, а после получения финансирования и подачи отчетности - сверить, к какому периоду отнесены суммы. Если начисление забронированному приближается к порогу, нельзя ориентироваться только на оклад.

Ежегодный отпуск и отпуск без сохранения зарплаты

Отпускные являются начислением за оплачиваемое время и распределяются по периодам, к которым относятся. Поэтому отпуск с переходом между месяцами нужно проверять помесячно. Сам факт выплаты всей суммы до начала отпуска не переносит ее целиком в первый месяц.

Отпуск без сохранения зарплаты, приостановление трудового договора или другое длительное отсутствие без оплачиваемого времени способны уменьшить начисление ниже ориентира. В общем правиле нет автоматической оговорки, которая разрешает пропорционально уменьшать 25 941 грн из-за неполного месяца. Такой случай нужно выявлять до оформления отсутствия, а не после закрытия ведомости.

Премии и доплаты

Премия может входить в начисления месяца, если она предусмотрена системой оплаты труда, рассчитана и оформлена надлежащим документом. Но разовая премия не решает задачу на весь срок бронирования: в следующем месяце проверка начинается заново.

Опасная практика - переносить премию между периодами только ради нужного результата. Основание, показатели премирования, приказ и отражение в налоговой отчетности должны совпадать. Для стабильного контроля разумнее установить такой постоянный уровень оплаты, при котором обычный отпуск или изменение количества рабочих дней не превращаются в авральное доначисление в последний день месяца.

Прием, увольнение и повторный прием

При приеме в середине месяца сначала определите дату начала отсрочки и сумму, которую начислит именно бронирующий работодатель. Рассчитывать на автоматическое пропорциональное снижение общего порога рискованно: базовое правило говорит о ежемесячной начисленной зарплате и не содержит универсальной льготы для неполного месяца.

Если работника уволили и снова приняли в течение одного месяца на том же предприятии, Пенсионный фонд указывал на суммирование дохода, начисленного этим работодателем за соответствующий период. При окончательном увольнении кадровая служба должна без задержки передать информацию ответственному за воинский учет и проверить основание для аннулирования отсрочки. Компенсация неиспользованного отпуска и другие окончательные выплаты должны иметь правильную квалификацию и период отражения, а не автоматически считаться гарантией прохождения зарплатного теста.

Совместители: место бронирования важнее совокупного дохода

С 1 сентября работник, который имеет несколько мест работы или отсрочку по другому основанию, учитывается в квоте только один раз и только по одному месту работы. Это не обязательно основное место: забронировать можно и по совместительству, если именно это предприятие учитывает человека в своей квоте.

Для зарплатного контроля действуют практические разграничения:

• при внутреннем совместительстве на одном предприятии суммируется доход, начисленный тем же работодателем;
• доход с основного места и внешнего совместительства у разных страхователей не складывается;
• бронирующее предприятие проверяет только выплаты, начисленные им самим;
• кадровая служба должна зафиксировать, по какому месту человек учтен в квоте, чтобы один работник не увеличивал расчетную численность нескольких работодателей.

Поэтому справка работника о большой зарплате в другой компании не исправит недостаточное начисление у работодателя, который его бронирует.

Исключения нужно проверять по двум уровням

Общий порог не применяется одинаково ко всем. В действующей модели отдельно названы государственные и коммунальные предприятия, учреждения и организации, определенные компании с государственной или коммунальной долей, резиденты Дія Сіті, юридические лица - религиозные организации, а также отдельные категории в энергетике, нефтепереработке, газораспределении, обслуживании объектов критической инфраструктуры сектора систем жизнеобеспечения и охране объектов топливно-энергетического комплекса.

Но одного похожего названия деятельности недостаточно. Например, исключение может зависеть от размера государственной доли, решения профильного органа, включения объекта в закрытый секторальный перечень, наличия поврежденных генерирующих мощностей или утвержденного состава аварийной бригады. Для каждой льготы нужен документ, подтверждающий все признаки.

Кроме того, исключение из индивидуального минимума работника нельзя автоматически переносить на критерий средней зарплаты предприятия, и наоборот. Бухгалтеру полезно вести две отдельные колонки: «основание для корпоративного показателя» и «основание для индивидуального показателя» со ссылкой на конкретный абзац действующей нормы и подтверждающий документ.

Для территорий боевых действий действует не освобождение, а сниженный коэффициент 2,5. Его нужно пересматривать при изменении официального перечня или появлении даты завершения соответствующего статуса территории.

Почему 25 941 грн еще не означает критичность

Зарплатный критерий - лишь часть процедуры. В общей модели предприятие подтверждает соответствие нескольким критериям постановления № 76, а для отдельных категорий предусмотрены специальные правила. Среди возможных оснований - существенная уплата налогов, валютные поступления, стратегическое значение, отсутствие задолженности по единому взносу, резидентство Дія Сіті и важное значение для отрасли национальной экономики или территориальной громады.

Именно последний блок часто вызывает ошибку. Отраслевой или региональный критерий не возникает автоматически из КВЭД, лицензии или факта работы в городе. Его устанавливает уполномоченное министерство, другой центральный орган либо областная или городская военная администрация. После изменений 2026 года такие критерии пересматривались и перезатверждались. Поэтому ссылаться нужно на актуальный документ соответствующего органа и подтверждать каждый его показатель.

Компания может уверенно пройти зарплатную проверку, но не доказать объем производства, количество работников, значение услуг для громады, исполнение договора или иной отраслевой параметр. Возможна и обратная ситуация: предприятие действительно незаменимо для региона, но не выдерживает обязательный для своей категории зарплатный показатель. В обоих случаях одного сильного аргумента недостаточно.

Какие документы подготовить

Состав официального пакета зависит от органа и выбранных критериев. Для переподтверждения или нового обращения обычно следует заранее собрать:

• письмо-заявление по форме и каналу, установленным профильным органом;
• справку о размере начисленной средней зарплаты застрахованных лиц - работников за последний календарный месяц;
• копию Налогового расчета за тот же месяц и квитанции о его принятии;
• подтверждение отсутствия задолженности по уплате налогов в государственный и местные бюджеты, если этот обязательный критерий применяется к категории предприятия;
• документы по другим критериям постановления № 76;
• доказательства соответствия актуальным отраслевым или региональным критериям: договоры, лицензии, сведения об объемах работ, численности, поставках, обслуживаемых объектах и другие документы, прямо названные соответствующим органом;
• для специального территориального условия - подтверждение местонахождения и фактической деятельности на территории из действующего перечня;
• для исключения - документы о форме собственности, доле государства или громады, статусе резидента, отраслевом решении, составе бригады либо другом специальном признаке.

Внутреннее контрольное досье стоит сделать шире официального пакета. В него полезно включить расчет средней зарплаты с расшифровкой строк, персональный отчет по забронированным, расчетные листки, табели, приказы об отпусках и премиях, сведения о больничных, кадровые приказы, список действующих отсрочек с датами начала и окончания, расчет квоты и копии поданных отчетов с квитанциями.

Ежемесячный контроль в 1С/BAS: простой рабочий контур

Не стоит ждать даты подачи документов на критичность. Проверку лучше встроить в обычное закрытие зарплаты.

1. В начале месяца кадровая служба обновляет перечень забронированных, даты отсрочек, место учета в квоте, совместительство и подтвержденные исключения.
2. До окончательного начисления бухгалтер формирует прогноз по каждому работнику: оклад, доплаты, отпускные, больничные, премии, неоплачиваемые периоды и отклонение от порога.
3. После расчета зарплаты запускаются два отчета: персональный по забронированным и корпоративный по формуле средней зарплаты.
4. Перед подачей Налогового расчета показатели учета сверяются со строками 1.1, 1.3, 1.4 и 092. Расхождения исправляются в первичных документах и регламентированной отчетности, а не в отдельной «справочной» таблице.
5. После принятия отчетности сохраняются расчет, версия отчета, квитанция и подписи ответственных лиц. Одновременно прогнозируется следующий месяц - особенно отпуска, длительные больничные и приемы в середине месяца.

В 1С или BAS порог лучше хранить как параметр с датой начала действия, а не вшивать числом в отчет. Карточка контроля может содержать работника, период, срок отсрочки, вид занятости, начисления бронирующего работодателя, специальное основание, применимый коэффициент, контрольную сумму и отклонение. Отдельный флаг нужен для внешних совместителей: доходы другого страхователя не должны попадать в итог.

Ошибки, которые обнаруживаются слишком поздно

• проверять только среднюю зарплату и не видеть одного забронированного ниже порога;
• сравнивать 25 941 грн с суммой после налогов;
• суммировать доход внешнего совместителя у разных работодателей;
• считать все заранее выплаченные отпускные доходом одного месяца;
• не распределять больничные по месяцам, к которым относятся дни нетрудоспособности;
• надеяться на пропорциональное уменьшение порога при приеме в середине месяца;
• применять территориальный коэффициент только по почтовому адресу без доказательства фактической деятельности;
• считать старый отраслевой или региональный критерий действующим без проверки его перезатверждения;
• проводить премию без предусмотренного основания и согласованного приказа;
• готовить справку о средней зарплате отдельно от Налогового расчета, получая разные цифры.

Финальный чек-лист бухгалтера

• Определена категория предприятия и применимый порог: 25 941 грн, 21 618 грн или документально подтвержденное исключение.
• Отдельно рассчитана средняя начисленная зарплата предприятия за последний календарный месяц.
• Отдельно проверен каждый месяц каждого действующего бронирования.
• В расчетах используются начисления до удержаний, а не выплата на руки.
• Больничные и отпускные отнесены к правильным месяцам.
• Внутреннее совместительство суммировано, начисления других работодателей исключены.
• Частичные месяцы приема, увольнения и неоплачиваемого отсутствия выделены в отдельный список риска.
• Справка о средней зарплате совпадает с данными принятого Налогового расчета.
• Проверены обязательные и дополнительные критерии критичности, а также актуальная редакция отраслевых или региональных требований.
• Все основания подтверждены документами, а следующий месяц проверен хотя бы в прогнозе.

Главный организационный вывод прост: бронирование нельзя контролировать одной цифрой в конце квартала. Это ежемесячный процесс на стыке зарплаты, кадров, воинского учета и управленческих решений. Когда два зарплатных теста разделены, исключения документированы, а данные отчета совпадают с налоговой отчетностью, бухгалтер видит риск до того, как он превратится в проблему для предприятия и работника.