Бухгалтеру /
Державні закупівлі

Оглавление

Проводимо процедуру закупівлі послуг з теплопостачання

До складу КЗОЗ «Центр ПМСД» входять 5 амбулаторій, які розташовані в різних районах міста. Постачання пари та гарячої води в місті здійснюють відповідно до території, де розташовані їхні теплотраси, дві теплопостачальні організації: ТОВ «Теплосервіс» та КП «Міськтепломережа».
ТОВ «Теплосервіс» відпускає пару та гарячу воду для «Центру ПМСД» на суму, яка перевищує 100 000 грн., КП «Міськтепломережа» — на суму, меншу 100 000 грн. Предмет закупівлі є однаковим для обох постачальників, а саме 35.30.1 «Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води». Як потрібно проводити процедуру закупівлі в цій ситуації?

 

До складу КЗОЗ «Центр ПМСД» входять 5 амбулаторій, які розташовані в різних районах міста. Постачання пари та гарячої води в місті здійснюють відповідно до території, де розташовані їхні теплотраси, дві теплопостачальні організації: ТОВ «Теплосервіс» та КП «Міськтепломережа».
ТОВ «Теплосервіс» відпускає пару та гарячу воду для «Центру ПМСД» на суму, яка перевищує 100 000 грн., КП «Міськтепломережа» — на суму, меншу 100 000 грн. Предмет закупівлі є однаковим для обох постачальників, а саме 35.30.1 «Пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води». Як потрібно проводити процедуру закупівлі в цій ситуації?

Згідно з частиною другою статті 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI (далі — Закон про держзакупівлі) замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.

Разом з цим, якщо постачання відбувається до різних об’єктів, то потрібно скористатись нормами Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 № 921 (далі — Порядок).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону про держзакупівлі та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010 № 457 (далі — Класифікатор), за показником п’ятого знака (класифікаційне угруповання «категорія») із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.

При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого — десятого знаків зазначеного Класифікатора (класифікаційні угруповання «підкатегорія» і «тип»), а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.

Водночас згідно з пунктом 35 частини першої статті 1 Закону про держзакупівлі частина предмета закупівлі (лот) — це визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів або заявки, або цінові пропозиції, або пропозиції на переговорах у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника.

Пунктом 2 частини другої статті 39 Закону про держзакупівлі встановлено, що процедура закупівлі в одного учасника застосовується у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

Таким чином, в обгрунтуванні застосування процедури закупівлі в одного учасника потрібно обов’язково написати, що постачальник належить до суб’єктів природної монополії на ринку надання послуг із централізованого водопостачання та водовідведення в межах території, яка обслуговується належними йому водопровідними та водовідвідними мережами і конкуренція в межах якої відсутня. Учасник є єдиним постачальником послуг з водопостачання та водовідведення у будівлі замовника і має технічну можливість для забезпечення потреб споживача в повному обсязі. А в пункті 3.3 обгрунтування «Місце поставки товарів, виконання робіт, надання послуг» слід зазначити адреси об’єктів, споруд, будівель. Окрім цього, в обгрунтуванні слід вказати вартість і об’єм споживання пари та гарячої води за кожним об’єктом окремо.

Отже, рекомендуємо замовнику провести закупівлю в одного учасника для обох постачальників за двома лотами, а після закінчення процедури укласти договори з двома постачальниками за відповідними об’єктами.